今年以来，新能源汽车行业出现的不规范行为以及接连曝光的骗补事件，一度让市场怀疑政府发展新能源行业的目标会有所动摇。日前，国务院印发了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（下称《规划》），重申了2020年年产销200万辆新能源汽车的目标不变，从而打消了市场对新能源行业发展趋势的一系列担忧。

    4年销量要增长近4倍

    对于一直观望的市场，《规定》的出台进一步坚定了汽车企业发展新能源汽车的决心。《规划》中再度重申了新能源汽车“十三五”期间的发展目标，到2020年，实现当年产销200万辆以上，累计产销超过500万辆。

    事实上，在此之前发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》、《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》等政策中，已经提过了到2020年要达到年产销200万辆的目标，此次重申这一目标，再度表明了推进新能源汽车发展方向不会改变。

    数据显示，受到新能源汽车骗补事件的影响，今年前11月，我国新能源汽车生产42.7万辆，销售40.2万辆，比上年同期分别增长59.0%和60.4%。相对去年新能源汽车市场，增速出现大幅下滑。按照这一目标，未来4年内，我国新能源汽车年产销量增长要达到将近4倍。这将对现有补贴政策带来较大的挑战。

    技术与产能扩充同步进行

    有分析指出，《规划》中对于产能规模保持全球领先的提法，在过去所有新能源汽车动力电池相关政策中没有出现过，这意味着未来动力电池的产能将成为一个新的发展重点。

    数据显示，今年前10月，我国新能源汽车动力电池配套总量达到142亿瓦时，其中纯电动车型动力电池配套量超129亿瓦时，占比91%；插电式混动车型动力电池配套量13亿瓦时，占比9%。

    正是巨大市场，吸引着各路资本不断进入新能源动力电池市场。据不完全统计，截至8月份，锂电池行业固定资产投资项目规划已接近980亿，将新增动力锂电池产能约177Gwh。

    补贴推动过渡至市场拉动

    《规划》提出，全面提升电动汽车整车品质与性能。分析指出，我国目前新能源汽车主要靠政策补贴拉动。其中，乘用车的新能源发展主要靠地方限购政策推动。

    不过，目前国内已经有部分车企在商业化方面做出了积极的探索。

    据悉，比亚迪电动大巴今年在美国已经拿到了300辆订单，明年订单超过了800辆。而自2014年起，比亚迪电动大巴在美国迅速打开市场，2015年9月比亚迪被列入华盛顿州交通局800辆纯电动大巴采购清单，成为其最大供应商。截至目前，比亚迪纯电动大巴已经遍布美国30多个州，成为美国电动大巴市场具有垄断地位的品牌。而北汽新能源、江淮汽车在各自市场也有不同的尝试。

    《规划》要求，系统推进燃料电池汽车研发与产业化。分析指出，随着《规划》的再度重申，新能源汽车的充电基础设施未来建设将得到强化。

    事实上，为了推动新能源汽车发展，各地已经强化了充电基础设施的投入。按照规划，“十三五”期间广东省将投540亿元建充电设施，建成集中式充电站约1490座、分散式充电桩约35万个，满足约41万辆电动汽车的充电需求。