重心要放到强化创新服务上

周国辉

■科技厅长的两会日记

3月15日 晴有霾

会议已近尾声，下午全团会议，酝酿各项决议案和法律案。省委书记夏宝龙团长总结全团工作。

明天大会通过决议后，党的十八届五中全会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，将转化和上升为国家意志，从而凝聚和团结起亿万民众为之奋斗。

从科技战线来说，如何不折不扣地落实和体现好创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，如期进入创新型国家和人才强国的行列，这是科技人的历史使命和担当。千头万绪，从哪里下手？我以为，要紧紧围绕供给侧结构性改革这个主线，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。

一是改进创新资源配置。强调资源管理，核心在于创新资源的优化配置。省级科技计划体系要进一步全面梳理和撤并整合，整合为自然科学基金、科技重点研发计划与重大专项、技术创新引导专项、创新载体和人才专项4大类，并对重大科技专项实行主动设计，着力解决科技资源“碎片化”和创新活动“孤岛化”问题。实行竞争性分配、“因素法”分配和政府购买服务相结合的科技资源配置方式，改革“项目直补”为“基金引导”，以政府“小投入”撬动市场和社会资本“大投入”。加快科技云平台建设，实现全省科技大数据互联互通和全流程、痕迹化、可追朔管理，逐步探索委托第三方专业机构进行项目管理的方式。

二是强化创新服务。去年以来，我们探索开展“四个一”活动：开展一次公众创业创新服务行动、推广使用一张创新券、建设一个科技创新云服务平台、建立一套促进开放共享制度，有效促进科技资源开放共享，降低企业创新成本，促进产学研合作。国务院领导同志作出重要批示：“浙江开放重点实验室服务‘双创’的做法应在全国推广”。在此基础上，着力加快发展众创空间。认真实施《关于加快发展众创空间促进创业创新的实施意见》，制定出台众创空间管理评价办法，鼓励各地构建专业化、差异化、多元化的众创空间，创新创业热度持续升温。

三是集聚创新人才。人才在哪里创新就在那里。要进一步总结、研究人才引进、集聚、培养、使用的规律，制订出台更切合实际的人才政策，打造人才生态最优省。

四是优化创新环境。科技部门要以“公共性”“服务型”作为工作取向，努力从“分钱分项目”为重点的计划型、分配式工作模式中摆脱出来，把主要的资源和精力配置到改善科技公共服务、打造创新生态系统上来。总之，科技新新要变“小众”为“大众”，从服务高校院所、科技型企业、高新园区等拓展到服务于全社会创新创业，从扶持企业转向扶持产业、从直接支持转向间接支持、从政府主导转向政府引导，更好地运用公共政策性工具和普惠性举措支持和引领大众创业万众创新。 

（作者系浙江省科技厅厅长）