率先成为中部崛起的重要增长极
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在湖南考察时的讲话
(2012年5月25日)
湖南是一个人文底蕴深厚，有着光辉历史的地方。过去几年，湖南省委、省政府团结带领全省人民，深入贯彻落实科学发展观和中央决策部署，成功战胜低温雨雪冰冻等严重自然灾害，有效应对国际金融危机的冲击，全面推进工业化、城镇化和农业现代化，建设资源节约型和环境友好型社会，各方面工作都迈上了一个新台阶。湖南经济社会发展进入历史上最好时期，经济总量跻身全国十强，全省综合实力大幅跃升；结构调整扎实推进，农业基础地位更加巩固，产业优化升级加快，服务业快速发展；基础设施日益完善，特别是长株潭城市群增长极和辐射带动作用显著增强，全省区域协调发展、联动发展的总体态势初步形成；社会事业全面进步，人民生活显著改善。党中央、国务院对湖南的工作和发展成绩是充分肯定的。我来湖南调研的次数比较多，2008年以来，每年都来湖南，主要是来调研经济形势，指导抗灾救灾，看望干部和群众。每次到湖南来，湖湘儿女蓬勃向上的精神风貌，都给我留下了深刻印象。借此机会，我谈几点意见。
第一，充分发挥区位优势，率先成为中部崛起的重要增长极。湖南省区位优势明显，可以享受多个国家重大区域发展战略的政策优惠。特别是长株潭、湘南、大湘西三大区域经济板块，相继进入国家战略层面，对湖南的发展构成有力支撑。一是湖南在全面享受中部崛起战略政策的同时，湘西土家族苗族自治州和茶陵、韶山等40个县(市)比照实施西部大开发有关政策，长沙、株洲、湘潭、衡阳等4个城市比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策。二是国家批准长株潭城市群为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，这是国家实施区域发展战略布局的重大举措，对湖南实施中部崛起战略有着重要支撑作用。目前环长株潭城市群，以“两型社会”建设为契机，发挥高端制造和服务经济的引领功能，地区生产总值已占全省80%左右。三是国家批准湘南(包括衡阳、郴州、永州三市)为国家级承接产业转移示范区，在国家实施《珠三角发展规划纲要》和北部湾战略上升为国家战略的情况下，湘南地区建设国家级承接产业转移示范区，有利于湖南区域协调发展。四是中央提出要实施新10年农村扶贫开发纲要，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，武陵山区是集中连片特殊困难地区之一，包括4个省的71个县(区市)，其中37个在湖南，占一半以上。这么多重要的国家区域发展战略都在湖南聚焦，构成了一个覆盖湖南全境，相得益彰、相互促进的完整政策支撑体系，为湖南加快发展提供了前所未有的战略机遇。
我衷心希望湖南省牢牢抓住这些难得的历史机遇，做好统筹安排，实现联动发展，谱写科学发展、富民强省的新篇章。要继续充分发挥长株潭城市群国家“两型社会”综合配套改革试验区先行先试的政策优势，大幅提高城市群综合实力，进一步增强对全省经济发展的辐射带动作用；加快开放开发步伐，推动湘南地区积极融入珠三角、北部湾经济区，努力打造中部地区承接产业转移、跨区域合作的示范平台；继续以西部大开发和武陵山片区扶贫开发为契机，积极推动湘西地区发展，特别是武陵山经济协作区建设，促进湖南区域协调发展，率先成为中部崛起的重要增长极。
第二，巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收。湖南享有“湖广熟、天下足”的美誉，长期以来湖南的农业为国家发展作出了巨大贡献，目前湖南的主要农副产品如粮食、棉花、油料、猪肉等均居全国前列，其中稻谷产量多年为全国之冠，生猪出栏居第二位。湖南农业科技实力强，特别是杂交水稻研究与应用居世界领先地位。“杂交稻之父”袁隆平院士带领科研人员研发的超级杂交稻试验田在大面积亩产超过900公斤后，目前已经启动了大面积亩产1000公斤攻关。这项研究成果对我国乃至世界农业发展的贡献都是巨大的。我国是一个有着十几亿人口的大国，立足国内解决粮食和主要农产品供给问题，始终是治国安邦的头等大事。虽然随着工业化、城镇化的发展，农业份额会下降、农村人口会减少，但农业在国民经济中的基础作用不会改变。湖南作为全国重要的粮食生产基地，要坚持做好农业这篇大文章。湖南在“十二五”规划中提出，要把发展现代农业作为转变经济发展方式的战略性任务，把新农村建设作为城乡统筹发展的历史性课题，我感到非常欣慰。希望湖南坚持把发展粮食特别是稻谷生产放在现代农业建设的首位，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。要进一步发挥科技对粮食生产的支撑作用，抓好良种培育等农业科技创新重点，加强农技推广体系建设。要在发展特色农业上做文章，搞好特色优势农产品区域布局规划，支持优势产区发展各具特色的农副产品，走精品、优质、高效发展之路。推进多样化、多层次的农产品精深加工，依托农产品优势资源，引导加工企业和产能向优势农副产品产区集聚，大力开拓农产品销售市场，创造更多的农业名牌产品，大幅提高农业附加值。
第三，坚持走新型工业化道路，加快推进产业转型升级。湖南正在按照经济转型升级和“两型社会”建设的要求，努力构建以高新技术产业为先导，以现代制造业为支撑，结构合理、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。这是一项重要的战略任务，需要付出长期、艰巨的努力。一要加快传统工业优化升级。装备制造业是湖南拥有核心企业和竞争优势的主导产业，要以增强核心技术创新能力为方向，提升产业整体发展水平。钢铁有色、石油化工、建筑材料、食品加工、服装纺织以及陶瓷、卷烟、烟花爆竹、特色轻工都是湖南的传统优势产业，要加快运用高新技术、先进设备和现代工艺改造升级，淘汰高耗能高污染的企业，落后的生产工艺和产品，形成新的竞争优势。二要充分利用湖南自身的优势，重点培育先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等战略性新兴产业，努力打造全国重要的战略性新兴产业创新基地和生产制造基地，加快形成一批新的先导性、支柱性产业。三要大力发展现代物流、金融保险、商务服务等生产性服务业，积极发展便民利民、服务城乡的生活性服务业，发展养老、家政、休闲娱乐、体育保健、远程医疗等新兴业态，开拓新服务，适应新需求。要放宽市场准入，制定公平、规范、透明的准入条件，鼓励各类社会资本进入服务领域。
