1月18日，廊坊固安县“惠文佳苑”，该楼盘已使用近两年，但由于承包商和开发商起纠纷，住户至今未领到房产证。

河北廊坊固安县的“惠文佳苑”楼盘麻烦不断，项目虽已竣工近两年，但施工人员薪水至今未发放，小区住户也未领到房产证，从而上访频发。

麻烦背后，是因为项目承包商在竣工后提出，增加工程款300万，开发商不予答应，于是承包商无钱给农民工，并扣留楼盘施工资料，使开发商无法向政府申领房产证。

调查还发现，廊坊国土局一副科级干部，曾是该楼盘开发公司大股东，被单位处分后，已转股给其表弟。知情者称，该公司新增股东，可能是这名“公务员”的父亲。

固安县政府相关部门表示，希望他们通过法律途径尽快解决。

百万工资拖欠3年

工长褚国伶向承包商讨要工钱，承包商陈卓表示，开发商不给钱，他没法付工钱

兔年新春，褚国伶过得并不顺心，工地上拖欠其3年多的工资至今未能讨回。

“一共3万多块，到现在一分没给。孩子上大学，学费还指望我呢。”褚国伶好酒，说起工钱就闹心，灌下一口白酒，他说，醉了就啥事也不管了。

酒醒之后，褚国伶还得想这事。

褚国伶说，不单是他，还有50多个工人、一百多万工资都欠着。“工地上资料员，被欠了近4万，比我还多。”像是安慰自己，他喃喃自语道。

褚国伶他们兴建的是一个叫惠文佳苑的楼盘，在河北廊坊固安县。2008年，褚国伶进入工地，做了工长。

褚国伶多次给承包商陈卓打电话，讨要工钱。但每次陈卓都告诉他，“开发商不给钱，我们也没法付工钱。”

逼急了，陈卓就带着讨薪的农民工们，上固安县信访局。“几十号人跟上班一样，早上8点准时到达。要么静坐，要么找领导说事，但要不回钱。”

褚国伶已记不清去过多少回信访局。“反正，跟信访局的领导都混熟了。”他说。

从2010年1月份开始，工人们几乎3天去一趟信访局。建设局、劳动局的相关人员陪着，一陪就是一天。“信访局把开发商叫过来，付工钱。派来的人拎着一个蓝色的袋子，据说是50万。”褚说。

“双方对账，怎么也对不上。差距太大，开发商认为只差50万了，陈卓却认为还有300多万。”固安县信访局副局长马建军说，“现在开发商这50万确实也未支付，我们只能做协调工作，又不能强制执行。协调多次，我们也很无奈。”

“开发商对不上账，提着钱就走。一群工人追着车子跑了几分钟，没追上。那是离自己工资最近的一次了。”当时在场的人回忆。

工程款2年猛涨300万

陈卓要求开发商增加材料涨价费和停工损失费，县建设局表示，停工，陈卓也有责任

惠文佳苑的开发商是，廊坊市华升房地产开发有限公司（下称华升公司）。

2007年，陈卓从开发商那儿，承包了该楼盘的第5和第6栋。根据当时签订的合同，建筑面积7244平方米。按照660元/平米造价，合同价款近480万。

该两栋楼于2008年施工，2009年竣工。

竣工后，陈卓要求，在合同价款上增加三项费用，分别为施工变更和签证，建筑法规定的超风险幅度涨价，停工期间损失。

“所以，开发商应支付700多万。”陈卓说。

陈卓举例说，施工现场没有存土场地，需要土方外排和回运，产生大量费用。又如钢铁的涨价等费用。

陈卓认为，停工期间给他造成的损失也很大。

2008年3月的一天，正在工地检查的陈卓突然接到华升公司的通知。“因为开工手续不全，要停工到10月底。”陈回忆说，“我提出甲方须支付停工损失费，大概60万。甲方没给明确答复，就说最后再补。”

固安县建设局副局长祖建明说，其实陈卓在施工前，是知道开发商手续不全的。县建设局曾通知他们，等办齐手续后再开工，并提醒过陈卓，要考虑停工造成的损失。

“但为了赶工期，施工方和开发商当时的利益是一致的，都不听我们的。”祖建明说。

施工了两个月，后来处罚通知下来，罚了开发商80万。

祖建明认为，这个停工损失双方都有责任。

陈卓也承认，事先知道华升公司的开工证件不全，但“当时开发商都是边开工边办理。我想搞房产不会亏，黄卫东是廊坊市国土局工作人员，又是熟人介绍，也就相信他们了。”

“公务员”出资400万开发楼盘

黄卫东承认曾参与楼盘开发，但被领导处分后已退出；陈卓称黄的父亲可能还是公司股东

调查中，不断有人反映，华升公司大股东黄卫东是廊坊市国土局“公务员”。

华升公司的工商资料显示，2006年10月，黄卫东出资100万，占华升公司20%股份。至2007年8月，黄出资400万，占80%股份。

“黄卫东是廊坊市国土局公务员，竟然参与房地产开发，这是严重违法违纪行为，为什么没人管？”陈卓说。

2011年1月19日，记者联系上黄卫东。他说，“我是在国土局工作，当时，表弟潘乐叫我过去帮忙，所以才参与的。当时没意识到这不对，后来领导找我谈话，还处分了我。2008年我就退出来了。现在的纠纷我不太清楚。”

据工商资料显示，2008年，华升公司的股权确实做了变更，黄卫东将所有股份转给了潘乐。

而在公司股东中，又出现了一个新名字，黄景元，占公司37.5%的股份。

陈卓称，此人很可能就是黄卫东的父亲。随后，记者打电话、发短信多次联系黄、潘二人核实情况，均无回复。

1月19日，记者到廊坊市国土资源局采访。局纪委副书记杨春光表示，“黄卫东现在是廊坊市国土局有偿处副处长，副科级，属事业编制。这应该属于黄的个人行为。但我们是***次听说这个举报情况。要先调查核实后，再做下一步打算。”

2月16日，记者再次联系杨春光询问核实情况，杨称，“黄卫东已转让出所有股份，在正常上班。”

记者还询问说，有人反映华升公司新股东，可能是黄卫东的父亲，而按照规定，公务员直系亲属不允许开发房产。

杨春光表示，这情况他们不清楚。

楼盘建成，麻烦不断

由于承包商和开发商纠纷未解决，该楼盘的房产证至今未能办下来，住户为此经常上访

因为入住了惠文佳苑，杨华（化名）也遇到了挥之不去的烦恼。

2009年，她贷款31万元，买了一套近百平米的房子。“随后，麻烦不断。我们到现在还没房产证，连一张正式发票开发商都没给。”

“从搬家开始，麻烦就来了。房子2009年就建好了。买了房子后，一直拿不到钥匙。”杨回忆说，愤怒的住户们，围堵在县政府门口，表达诉求，要住进自己的家。一位带病的老人坐在汽车前，以死相逼。“毕生的积蓄就买了一套房子，却不能住，怎么不急？”

当时，房子的钥匙在陈卓手里。

陈卓说，因为开发商不给钱，所以不能给钥匙。后来，政府部门和开发商一起，强制把锁换了，让居民入住。

刚入住时，居民们水电等方面都无法保证。“连取暖器都不给装，居民们又相约去政府上访。过了几天，就装好了。”杨华说。“直到现在，这房子还不属于我们。”

她表示，住户们一直在为房子的拥有权上访。

固安县房管局交易中心主任耿艳敏证实，“到现在，惠文佳苑一直没来申报过相关手续。所以居民拿不到房产证，这样入住也不符合相关规定。”

固安县建设局副局长祖建明说，因为楼盘的施工资料在陈卓手里，开发商提供不出来，所以住户们没有房产证。这也导致房屋没有经过完整的验收。

但是祖建明强调，他们现场验收了房屋，质量安全应该是没有问题的。

他解释说，当时甚至有居民称，不能住小区，大家就住进县政府里。“为了维护地方稳定和居民的利益，因此特殊情况，只能特殊处理了。”

政府协调，至今未果

县建设局表示，希望双方走法律渠道，尽快解决矛盾

对于陈卓和黄卫东的纠纷，县劳动局，县信访局，县建设局曾多次协调，但均无结果。

祖建明认为，陈卓如今的结算书有水分。

据祖建明介绍，双方分歧主要在建筑面积上。一般情况下，门窗、阳台面积全封上应该按照0.5平米结算。施工方想按照1平米结算。这里差价就是10万块。

祖建明说，在信访局对账时，陈卓的老婆不愿意对，因为没按他们的结算方法。

黄卫东告诉记者，是陈卓他们不对账、不结算，才导致欠薪和房产证的问题。不给施工资料，又找不到他们人。

黄卫东说，“他们还找人到我单位来闹。我已经退出了，找我干什么？”

陈卓则提供了一个相反的说法。

他说，“在信访局对账时，开发商派来的预算员和经理表示，对增加部分不清楚情况，需要汇报。后来就一直没有回音，对我们也避而不见。”

祖建明告诉记者，开发商目前已支付了410万，其中包括价值80万两套房子。陈卓已经将自己的利润拿走了，他现在要的应该是农民工的工钱和停工损失费。

祖建明说，从2005年开始，陈卓等人就带农民工到政府要工资，有时候是恶意讨要。

祖建明认为，导致目前多种矛盾出现，陈卓与楼盘的开发公司两方都有责任。如果他们实在无法通过协调达成一致，希望尽快走法律渠道，公平公正解决矛盾。