【国家扶持项目】两年前，东莞开始为公益慈善类社会组织登记“松绑”,此后东莞的公益组织数量大大增加，迎来发展的春天。那么，处于“春天里”的东莞公益组织，今年生存状况到底如何？
记者日前采访了多家公益组织，大家普遍反映：与去年相比，今年政府对公益组织的扶持力度加大了；此外，社会公益意识也在增强，服务对象接受程度提高；小型公益机构的数量也在攀升，服务领域有所拓展。
“春天里”没有了“寒冬”时的冷冽，但毕竟还会“乍暖还寒”:多家新兴小型公益组织认为自己的前景堪忧，而一些“老牌”公益组织也在奋力突围。
政府扶持力度加大
对于公益组织来说，今年政府的扶持力度在加大，其中最为引人注目的是社会组织专项扶持资金的助力。此外，免税资格申请、社会组织承接政府职能转移资格申请等，也促进了公益组织的规范化。
部分资助可用作行政费用
今年3月，市民政局发布了2013年度东莞市社会组织发展扶持专项资金申报指南，64家社会组织成功申报64个项目。最终，由东莞市爱苗孤独症患儿家长互助中心申报的“手拉手-融合教育计划”等28个项目被确定为最终资助项目，这些社会组织分别获得8万-15万元不等的资助，总资助金额为391万元。在这28家社会组织中，公益慈善类社会组织占多数。
其中，东莞市天使家园公益服务中心申报的“少儿修身魔法营”获得14 .56万元资助。对于天使家园负责人李贺喜来说，这个项目所获得的资金总额虽然不是很高，但有一个非常重要的意义：其中5万-6万元可以用作项目的行政费用，超过总金额的1/3.
“行政费用”这四个字曾让李贺喜头疼不已。李贺喜称，此前申请基金会项目，对方都会严格限定行政资金，“一般最多只能占20%”,而这远远不够项目开展的成本。“现在人力成本很高，再加上场地租金等，如果只是单个项目运作，这点行政费用根本撑不下去。”李贺喜说，这种情况下，只能同时运作至少2-3个项目，多个项目分摊行政费用，才能维持正常运作。“比如一个人同时做两三个项目，他就可以从每个项目中都拿些补贴。”此外，企业、个人资助的款项，对方也都不太愿意拿出部分资金给公益组织做行政费用。
在今年社会组织专项扶持资金项目中，由东莞市瓦蓝栈公益服务中心主办的“新莞人子女公益资助计划”获得12.62万元资助。瓦蓝栈负责人孙岐坤透露，这笔资金全部用于该项目的行政经费。此前，瓦蓝栈在外助学，除了资助人“一对一”资助学生外，其它费用都要志愿者自己掏钱。孙岐坤说，他每年要掏1万-2万元用于助学，其他30多名管理人员每人也要掏5000元-10000元不等，“大家确实有压力；这个项目比之前助学的压力小很多。”
事实上，运作市社会组织专项扶持资金项目，对于天使家园来说，还有另一层重要的意义。这是天使家园第一次承接运作政府类的公益项目，此前全部都是基金会项目。
“这可以让我们开始熟悉承接政府职能的模式，积累经验。”李贺喜说，公益组织在承接政府类项目后，再去寻找其他类型的项目，会更有优势。
据了解，此次获得市社会组织专项扶持资金资助的公益组织中，除了此前运作过东莞首届公益创投项目的公益组织外，大部分都是第一次承接政府类的公益项目。
“资格”申请让组织更规范化
今年政府对公益组织的扶持除了上述规模较大的专项资金扶持外，部分入驻社会组织孵化基地的新兴公益组织还获得一些小额补助。市社会组织管理局有关负责人透露，目前在孵化基地接受“壳内孵化”（即孵化基地提供统一办公场所）和“壳外孵化”（即不在孵化基地内办公，但仍可享受其它培育政策）的公益组织共有30家。
天使家园负责人李贺喜透露，孵化基地每季度对社会组织考核一次，然后根据考核情况发放补助，最高每月可获得3000元补助。“孵化基地里大多数公益组织都可以拿到补助。”李贺喜说，天使家园每季度都拿到补助，最多一次拿到6000元，至今三个季度共拿到1.5万元。
除了资金扶持外，今年东莞市政府还从多方面对公益组织进行规范、提升，主要包括承接政府职能转移资格申请、免税资格申请等等。
今年8月中旬，市民政局公布了第一批东莞市具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录，共有75家社会组织被纳入目录中，其中约一半是公益组织。
瓦蓝栈便是其中一家，而天使家园也正在申请进入第二批社会组织目录。李贺喜称，除此之外，他还在申请社会组织免税资格。市社会组织管理局有关负责人透露，获得该资格的社会组织，可享受会费和捐赠收入等免税优惠；而在获得免税资格前，这两项收入都要按照营业税25%标准缴税。这对公益组织来说，也是一笔较大的金额。
此外，东莞从去年开始，对社会组织进行评估，注册满两年的社会组织可自愿报名，至今参加评估的社会组织已超过200家。本月，天使家园正式成立两年，李贺喜也准备明年递交申请评估的各种资料。
李贺喜对进入承接政府职能转移资格目录和获得免税资格非常有信心。一旦获得这些资格，中心在将来的实施中，必须要按照相关标准化流程去运作，“包括制度建设、能力建设、服务记录等等都有相关要求。”
而这些资格的取得，也可以让天使家园在未来竞争中更具优势，“就像找工作的‘证书’一样。”李贺喜说，不管是政府类项目还是基金会项目申请，都会列一些优先条件，包括参与评估、免税资格等等。
