【国家扶持项目】中央决定到2020年，确保我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，所有贫困县全部摘帽。2014年末，湖南有596万农村贫困人口，8000个贫困村，51个扶贫重点县，脱贫攻坚任务十分艰巨。脱贫的核心任务是提高农村居民收入、人均财政收入、人均GDP,通过扶持贫困县的企业发展，能对三大脱贫的核心指标起到共振作用。尤其是五年脱贫摘帽之后，以县级政府为直接受益对象的财政转移支付等扶贫政策有可能逐步退出，脱贫县的财政收入来源将大部分依靠地方税收，必须有实体经济、产业的支撑，才能巩固扶贫成效，促进贫困县可持续发展。扶持贫困县的企业发展，将社会资本与扶贫工作有机、可持续结合，构筑合作、双赢局面，既是现阶段促进农民增收、帮助脱贫致富的重要举措，也是后阶段促进县域经济可持续发展的必要途径。
一、企业在扶贫工作中的重要作用
企业是价值的创造者，以扶持企业的形式扶贫，是真正“授人以渔”式的扶贫，是最能实现“由脱贫到致富”美好愿景的扶贫方式。以隆回县宝庆龙牙百合开发有限公司为例，公司在隆回县有三个种植基地，其中有两个位于贫困村内。种植基地以各种形式带动了200多户农户就业，已帮助五十余户农户实现了脱贫；同时作为当地的百合龙头企业还带动了至少15家百合生产专业合作社的生产，这些合作社共安置了434人就业；企业雇佣长期职工72人，每年三个月旺季还需要雇佣临时工100余人，这些人全部来源于农村，每人每月收入可达3000余元，月收入就可帮助一人脱贫。企业还为来自农村的工人和合作农户提供了带薪的技术培训，帮助他们掌握种植、加工等技能，提高就业能力。粗略估算，仅这个龙头企业就直接或间接地帮助了800人就业。此外，该企业还为地方政府每年贡献了300余万元的税收用于扶贫。而实际上，地方政府为该企业所付出的成本，只有约3万元/亩的土地购置补贴和每年400元/亩的百合种植补贴。可见，扶持贫困企业对政府而言是一种投入低、效果好的扶贫方式。
从整体来看，贫困县的企业对当地经济社会发展的贡献也比较明显，尤其是在解决就业、帮助脱贫方面更加突出。2015年末，全省51个扶贫重点县共有企业法人6.28万个，占全省企业总数的19.6%;创造就业岗位201.48万个，占全省全部企业从业人员的14.7%.其中，20个国家级贫困县有企业法人2.47万个，创造就业岗位72.44万个，其企业资产总计仅占全省的1.3%,却创造了全省3.9%的企业营业收入和6.9%的企业就业岗位。此外，涉农企业在发展过程中，不断带动土地流转与集中，推动农业技术在贫困地区的普及，助推规模化、专业化生产，不断提升农户的生产能力和生产效率。但从贫困县的企业类型看，内资私营企业占比高达94.6%,国有企业、集体企业占比仅为4.9%,这表明贫困县主要依托民间资本发展企业、发展当地经济，国家用于贫困县的产业支持或实体经济发展的投入非常有限。这也说明，贫困县的企业在国家投入较少的情况下，承载了更多的社会责任，并以消耗更少的资本，创造了更多的就业岗位，提高了居民收入。与此同时，企业对地区经济发展也具有重要意义。企业法人单位数与地区生产总值具有较为显着的正相关关系，一个地区的企业法人单位数越多，其经济总量往往较大。
