【国家扶持项目】26日下午，省质监局组织召开信息发布会，发布《行政权力事项编码规则》山东省地方标准。今后，根据该标准，每一项行政权力事项都可被赋码，形成全省统一的行政权力事项代码库。各级政府部门可依据统一代码对行政权力事项进行精细化、可追溯管理，扎牢“制度的笼子”,并对行政权力事项进行统计分析、监督检查，防止行政权力越位、缺位与错位。
山东省《行政权力事项编码规则》地方标准提出的编码方法，适用于包括4168项省级行政权力事项在内的省、市、县三级全部行政权力事项。编码由行政区划码、事项类别码、权力事项流水号按顺序组成，确保了行政权力事项在全省范围标识的***性，同时实现了编码的可扩展性和兼容性。为实现对行政权力事项编码的有效管理，标准同时给出了编码的管理规则，在行政权力事项新增、取消、实施层级发生改变的情况下，编码需按规则进行变更。制定全省统一的行政权力事项编码规则并建立数据库，将给每项行政权力一个“身份证”,大大提高行政权力的规范化与透明度，并适应现代网络化管理需求，实现数据平台的互联互通和资源共享。
《行政权力事项编码规则》地方标准解读
一、标准编制背景
行政审批标准化建设是推进行政管理体制改革、建设服务型政府的重要举措。加快推进行政审批标准化建设，对于提高行政权力事项办理质量、提升行政服务效能、完善权力监督机制、优化发展环境、创建廉洁高效政府，有着重要的现实意义。根据省政府推进行政审批制度改革中关于行政审批标准化工作的要求，省质监局联合省编办在已发布实施的《行政审批事项编码规则》地方标准的基础上，进一步修订完善，编制完成了《行政权力事项编码规则》地方标准。
目前，山东省保留省级行政权力事项4168项，如何清理规范数量庞大的行政权力事项，并进行现代化科学管理，使其更加公正透明、高效便捷，一个技术前提就是制定全省统一的行政权力事项编码规则并建立数据库。这相当于给每项行政权力一个“身份证”,将大大提高行政权力的规范化与透明度，并适应现代网络化管理需求，实现数据平台的互联互通和资源共享。标准制定实施后，各地可以根据统一编码规则，对每一项行政权力事项进行赋码，从而形成全省统一的行政权力事项代码库。各级政府可依据统一代码，利用信息技术，对行政权力事项进行精细化、可追溯管理，扎牢“制度的笼子”;相关部门可以通过信息化平台对行政权力事项实施有效地统计分析、监督检查，最大限度地防止政府行政权力越位、缺位与错位。
二、标准主要内容
山东省《行政权力事项编码规则》地方标准提出的编码方法，针对对象是省、市、县三级所有的行政权力事项。各级行政权力实施部门可根据本标准给出的编码规则对行政权力事项进行赋码，确定行政权力事项的***标识。按照标准给出的编码规则，我省行政权力事项代码由主项代码和子项代码两部分组成。主项代码由13位阿拉伯数字组成。第1~6位为行政区划代码，7~8位为事项类别代码，9~13位为顺序码。如需对主项代码进行细分，可编制子项代码。可以这样理解，我省行政权力事项编码由行政区划码、事项类别码、权力事项流水号按顺序组成，相比较其他省份的编码规则标准，我省采用行政权力事项流水号，更加确保了行政权力事项在全省范围标识的***性，同时实现了编码的可扩展性和兼容性。
为实现对行政权力事项编码的有效管理，标准同时给出了编码的管理规则，即在行政权力事项新增、取消、实施层级发生改变的情况下，编码需按规则进行变更。如新增事项，应按编码规则进行顺序编码，如某一行政权力事项取消，其原代码不再使用，只作为历史记录，供查询、追溯使用等。
三、标准实施措施
按照我省行政审批标准化工作的总体设计，我们将重点从行政权力事项基础标准、行政权力事项管理标准、行政权力事项流程标准和行政服务标准等四个方面，逐步建立完善我省行政审批标准体系。就此次发布实施的《行政权力事项编码规则》地方标准，我们将联合省编办重点从以下三个方面抓好标准的贯彻实施。
一是加大标准宣贯培训。分地区、分层次组织好标准的宣贯与培训。配合标准的实施，同步出台标准实施方案和释义，确保不同受众对象将标准内容和要求理解到位、执行到位。
二是严格落实标准要求。我局将配合编办等部门，做好标准内容的解读与规则释义，对相关行政权力事项赋码和维护等工作给予技术层面的指导和服务。及时总结提炼标准实施经验，成体系推进全省行政权力事项其他标准的研制与应用。
三是做好标准实施情况的跟踪反馈。建立完善的标准实施评估反馈机制。加大对标准实施情况的跟踪，及时总结各地各部门在执行标准和推进行政审批标准化建设中的经验做法，形成可复制、可推广的标准模式。同时及时就标准执行中存在问题进行反馈，组织标准内容的修订。
