市人社创业扶持政策
一、 创业者如何享受创业担保贷款政策？
创业担保贷款是指政府为了鼓励和扶持下岗失业人员、 大学生等群体自谋
职业和自主创业， 由政府提供担保基金， 委托担保机构提供贷款担保， 由商业
银行发放贷款， 以解决创业者在经营中流动资金不足的一项贷款业务。
1、 贷款额度： 个人贷款最高额度调整为 30 万元； 小微企业根据当年吸纳
安置人数， 最高贷款不超过 200 万元； 劳动密集型和科技型小微企业申请贷款
最高额度不超过 300 万元。
2、 贷款期限： 个人贷款期限最长调整为三年， 企业贷款期限一般为一年，
首次贷款结束后， 诚实守信的可申请二次贷款。 原则上不得展期。
3、 贷款利率： 由借贷双方约定， 合理确定贷款利率水平。
4、 申请条件： ①具有完全民事行为能力， 身体健康并在法定劳动年龄内；
②创业项目应符合国家有关规定， 办理有关合法经营手续； ③创业项目地点应
在我市城乡范围内； ④诚实守信， 无不良信誉， 遵守国家法律法规； ⑤能够提
供有效的担保人或财产抵押。
5、 办理程序： 个人贷款按照借款人申请、 社区推荐、 人力资源社会保障部
门资格审核认定、 担保机构担保和经办银行审核办理放贷手续。
符合条件的企业， 向所在地人社部门提出贷款申请， 经实地调查后情况属
实的向经办银行推荐办理。 银行审核同意后， 企业办理有关资产抵押手续， 银
行予以放贷。
6、 贷款贴息： 个人贷款在基础利率上上浮 3 个百分点以内的， 由财政给予
贴息,第二次贷款给予 50%贴息； 小微企业贷款按当期贷款基准利率给予 50%利
息补贴， 第二次贷款继续给予 50%利息补贴。
创业担保贷款过期、 逾期、 展期以及罚息， 财政不贴息。
贴息办理程序为： 每年底由贷款经办银行按照《 下岗失业人员小额贷款年
度贴息明细表》 列出补贴对象报人社部门审核， 并由人社部门向财政部门据实
申报， 经财政部门审核批准后， 从就业专项资金中支出并划入人社部门经办机
构， 由其补贴到借款人手中。
二、 创业者如何享受初始创业补贴？
对在工商部门首次注册登记（ 或其他法定注册登记手续） 之日起 3 年内的
初始创业者以及网络创业商户， 符合条件的可申请一次性初创补贴。 补贴标准
为 2000 元。
申报截止时间为每一年度的 6 月 30 日。初始创业者在其经营点所在乡镇 （街
道） 劳动保障服务所进行申报。（ 下同）。
三、 创业者如何享受创业场地租金补贴？
入驻创业示范基地和各级政府试点的创业街区的初创企业（含网络创业商
户） 符合条件的， 可按年申请创业场地租金补贴， 补贴年限最长不超过 3 年。
补贴标准为每年 2000—8000 元， 按实际租房面积测算。
四、 创业者如何享受创业基本运营经费补贴？
对利用自有住房初次创业且生产或服务运营正常的， 可给予水、 电、 宽带
接入等创业基本运营经费补贴， 补贴标准不超过 2000 元/年， 补贴年限最长不
超过 3 年。
五、 创业者如何享受创业带动就业补贴？
凡注册成立 3 年内的初创企业符合条件的， 可按其吸纳就业（ 签订 1 年以
上劳动合同） 人数申请创业带动就业一次性补贴。 补贴标准为每人 1000—2000
元。
六、 网络创业者如何申请认定？
2012 年 1 月 1 日以后注册 IP 地址为淮安市内的网络商户， 申请认定时已在
网上交易平台通过实名认证， 依法稳定经营 1 年（含） 以上的初始创业者， 可
向其网店注册认证所在地就业管理部门（创业指导中心） 或就业管理部门授权
的劳动保障平台申请网络创业认定。
1、 经工商登记注册的网络商户， 经认定后同等享受各项就业创业扶持政策。
2、 未进行工商登记注册的网络商户， 经认定后符合条件的， 可按经营规模
大小申请创业担保贷款。
八、 优秀创业项目有何扶持政策？
对被评为市级优秀创业项目的， 给予每个 2000 元的一次性奖励； 对被评为
省级大学生优秀创业项目的， 给予每个最高 10 万元的奖励， 省级大学生优秀创
业项目的奖励资金在跟踪管理和考核的基础上， 分期拨付。 如发现项目出现关
停等情况或不正常运营的， 将不再拨付奖励资金； 对经营状况稳定且带动就业、
税收缴纳等方面成效显著的， 按实际情况予以拨付。
九、 创业示范基地有何扶持政策？
1、 对被认定为市级创业示范基地的， 给予不超过 20 万元的一次性补助，
对被认定为省级创业示范基地的， 给予不超过 100 万元的一次性补助。 一次性
2、 对成功创建省、 市级创业示范基地符合条件的， 可向所在县（区） 按实
际孵化成功户数（基地内注册登记并孵化成功后继续经营 6 个月以上） 申请创
业孵化补贴， 补贴标准为每户不超过 3000 元
