受国务院委托,中国银行业监督管理委员会主席尚福林今天在十二届全国人大常委会第三次会议上作关于农村金融改革发展工作情况的报告。报告介绍,我国农业农村发展水平相对滞后,推进现代农业体系和新农村建设,需要农村金融承担起历史使命。下一步,将研究推动农村金融立法。成立专题工作小组,对制定农村金融促进法开展可行性研究。加快推动政策性银行立法。

报告指出,当前我国农村金融改革发展面临一些突出问题,部分问题无法通过市场和行政手段解决,需要适时启动相关农村金融立法。解决农村抵押担保难、遏制农村资金外流和加强农村金融消费者保护是当前需要通过立法予以推进的重点问题。与巨大融资需求相比,农村合格抵押物匮乏,作为农民最主要资产的农村宅基地使用权、土地承包经营权,抵押设置问题尚存在法律障碍。县域存款市场竞争日趋激烈,农村资金外流问题依然严重,无法通过市场和政策引导得到解决。