广州从上月起实施公积金“限额发贷”，按存贷比80%控制贷款发放额度，且到今年底每月额度控制在10亿元。”　　公积金中心表示，目前，只能根据审批过程中的情况适当调剂余额用于新增贷款申请，预计11月中下旬发放贷款额度会趋于稳定。

配图。

广州从上月起实施公积金“限额发贷”，按存贷比80%控制贷款发放额度，且到今年底每月额度控制在10亿元。广州住房公积金管理中心(以下简称“公积金中心”)公布的最新数据显示，目前，广州住房公积金贷款在线待审批金额共计49 .63亿元。该中心相关人士表示，这笔金额尚未将9月1日新接受的申请纳入统计，若今年底公积金缴存等情况没有太大变化，预计9月的新申请或许要等到明年初才可放款。

由于去年广州公积金贷款量、提取量暴增，公积金中心于今年7月公布，今年5月以来，已确定全年贷款额度为170亿元，截至7月已贷出超过120亿元，8月起实施“限额放贷”，剩余的50亿元额度，每月将向已审批通过的贷款申请者发放，且额度控制在10亿元。

8月，广州首次实施公积金“限额放贷”政策，向新申请者提供的额度，连续两个月在首日即被“”。其中，通过银行向新申请者提供的额度每月仅为1亿元，另外还有部分额度通过广州市住房置业担保中心分配办理。

9月1日，公积金中心首次公布最新轮候人数。目前，广州住房公积金贷款在线待审批笔数，共10100笔。其中，已录入未上报3025笔，已上报待放款7075笔。这些待审批的公积金贷款金额共计49 .63亿元，基本将今年剩余的50亿元放贷额度用完。其中，已录入未上报15 .18亿元，已上报待审批放款34 .45亿元，上报后的申请需要通过审批才可获得放款。

公积金中心相关人士表示，这笔金额尚未将9月1日之后新接受的申请纳入统计。这意味着，9月之后申请的公积金贷款，将超出今年170亿元的贷款发放计划数。

由于今年内剩余的公积金放贷额度只有50亿元，公积金中心相关人士昨日表示，如果今年底公积金缴存等情况没有太大变化，预计9月的新申请或许要等到明年初才可放款。

其预计，随着此前发放贷款逐步回收，若广州楼市在下半年保持平稳，预计年底归集额会有所提升，按照存贷比例不超过80%的标准，贷款额度或可随之放松。“但房地产市场的走势是不可测因素，实际情况要视宏观政策、经济运行情况和市民购房需求而定。”

公积金中心表示，目前，只能根据审批过程中的情况适当调剂余额用于新增贷款申请，预计11月中下旬发放贷款额度会趋于稳定。

市场：银行公积金提取业务量未明显增加

尽管公积金贷款额度出现“秒杀”，甚至有市民通宵到广州市住房置业担保中心排队抢9月额度，但银行网点的公积金提取业务量暂未明显增加。昨日，南都记者走访增槎路、西槎路、珠江新城、环市路等多家经办网点发现，办理公积金提取的业务量与此前基本持平。有业内人士分析，公积金提取与贷款不同，公积金提取的种类中购房提取最多，目前楼市成交量没有大幅增长，公积金贷款也正严格控制，因此公积金提取未必会大量增加。

预测：外来工或成公积金追缴难点

公积金资金紧张，除了控制贷款的发放，公积金中心还将在缴存方面采取措施。相关人士透露，通过统计局、社保局等相关部门初步摸查的数据，预计广州全市有接近280万职工未曾按规定缴存公积金，主要集中在中小型的集体企业、私营企业等，正在准备向这部分职工所在的企业追缴公积金。

广州市政协提案委副主任刘小刚曾担任广州市总工会常务副主席10年，在长期与职工和企业接触后发现，很多私企的老板都会认为，为职工缴纳公积金相当于加大成本，一般不会积极办理。

刘小刚还认为，从工人的角度考虑，本地工人比较稳定，但部分外来工也不愿意在广州缴存公积金，因为他们的流动性比较大，会担心交了钱，最后带不走，或者提取的手续很麻烦。“追缴公积金最难的是，企业老板会把责任推给工人，说是工人不愿意交公积金，所以企业才不帮员工缴存。”

据悉，广州公积金现行政策规定，非广州户籍的职工，若与广州企业解除雇佣关系并离开广州，可以向公积金中心申请全额提取此前缴纳的公积金。

刘小刚认为，公积金中心在追缴时，关键是要给工人看到缴存公积金的利益。“如果在广州缴存的公积金可以转走，提取手续很简便，比较容易说服职工缴存。虽然是强制性的政策，但管理部门要站在职工的角度考虑，诱之以利。”

观点P K：公积金叫停二次贷款公平吗？

若因资金安全，公积金贷款可收紧

从设立初衷出发，公积金制度是通过全民强制储蓄，部分居民提取的方式，为大众购房提供稳定的资金来源，从而增强居民购房能力，纾解民困。然而，近年来随着楼价迅速攀升，利率优势明显的公积金贷款，客观上已成为商业房贷的补充。在去年商业房贷收紧的情况下，公积金贷款申请暴增，以致今年公积金资金出现紧张的局面。

此前，部分房地产业内人士认为，若叫停二次以上公积金贷款，将对刚需购房者带来较大影响。而广州市社科院高级研究员彭澎曾表示，在商业贷款收紧的情况下，公积金贷款收紧或许是合理的。

彭澎认为，在资金不足的情况下，公积金中心采取“限额放贷”可以改善目前资金管理的局面，资金是否充裕主要看供求关系，目前公积金需求量太大，资金总量短期内没有大幅增加的情况下，贷款申请需要限制。“不限不行，现在每个月限额放贷，市民有个期盼，能起到一定的调剂作用，也能引导成交量保持均衡。”

另一方面，他认为，公积金管理部门进行决策前，应该先找准目前商业房贷紧张的原因。如果商业房贷紧张，是因为系统资金紧张，公积金贷款额度应该放松，以满足职工的需求。“但从目前的市场情况来看，银行并非资金不足。所以如果商业房贷是由于房地产出现泡沫、风险较高，国家政策正在进行调控，公积金管理部门为了资金安全，也有必要收紧政策。”

勿一刀切，可有选择地控制二次贷款

作为互助性的购房基金，在资金紧张的情况下，公积金如何分配才能更有效地兼顾公平？

公积金中心曾公布截至2014年5月的数据，广州全市累计共有36.6万职工贷款，约占全部缴存总人数396 .5万人的9.2%，二次以上公积金贷款的职工不到1万人。

因此彭澎认为，数据反映出，大部分使用公积金贷款的职工只使用一次，在同等条件下，应该考虑对首次申请公积金贷款的市民予以优先，如果公积金结余充足，才满足二次贷款申请，公积金中心的管理可以更为精细。

暨南大学管理学院教授胡刚建议，由于广州刚需买家占比较大，不少属于改善型刚需买家，希望使用公积金实现“小房换大房”的置业计划，因此第二次申请公积金应该适当控制而非叫停，但第三次以上申请公积金贷款应该叫停。

采写：南都记者罗苑尹

实习生邓艳珊