国务院新闻办公室定于2016年7月15日(星期五)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运介绍2016年上半年国民经济运行情况，并答记者问。

　　主持人袭艳春：

　　女士们、先生们，上午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。为了帮助大家更好地了解2016年上半年国民经济运行情况，今天我们非常高兴地邀请到国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人盛来运先生，请他向大家介绍有关情况并回答大家的提问。下面就先请盛来运先生作介绍。

　　盛来运：

　　谢谢主持人。各位媒体朋友，大家上午好，很高兴我们又见面了。按照惯例，我先向大家发布上半年国民经济运行的主要指标数据，然后回答大家的问题。

　　上半年国民经济运行总体平稳、稳中有进。

　　上半年，面对错综复杂的国内外形势和持续较大的经济下行压力，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在适度扩大总需求的同时，加快推进供给侧结构性改革，大力推动大众创业、万众创新，国民经济运行总体平稳、稳中有进。

　　初步核算，上半年340637亿元，按可比价格计算，同比增长6.7%。分季度看，一季度同比增长6.7%，二季度同比增长6.7%。分产业看，第一产业增加值22097亿元，同比增长3.1%；第二产业增加值134250亿元，增长6.1%；第三产业增加值184290亿元，增长7.5%。从环比看，二季度国内生产总值增长1.8%。

　　一、农业生产基本稳定，夏粮产量略有减少

　　全国夏粮总产量13926万吨，比上年减少162万吨，下降1.2%。夏粮总产量略低于最高年份2015年，为历史第二高产年。上半年，猪牛羊禽肉产量3853万吨，同比下降1.3%，其中猪肉产量2473万吨，下降3.9%。生猪存栏40203万头，同比减少3.7%；生猪出栏31959万头，同比减少4.4%。

　　二、工业生产稳中略升，盈利状况有所改善

　　上半年，全国规模以上按可比价格计算同比增长6.0%，增速比一季度加快0.2个百分点。分经济类型看，国有控股企业增加值同比下降0.2%，集体企业增长2.6%，股份制企业增长7.2%，外商及港澳台商投资企业增长3.2%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长0.1%，制造业增长6.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.6%。工业结构继续优化。上半年，高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长10.2%和8.1%，增速分别比规模以上工业快4.2和2.1个百分点，占规模以上工业增加值比重分别为12.1%和32.6%，比上年同期提高0.7和1.2个百分点。6月份，规模以上工业增加值同比增长6.2%，环比增长0.47%。上半年，规模以上工业企业产销率达到97.3%。规模以上工业企业实现出口交货值55117亿元，同比下降0.7%。

　　1-5月份，全国规模以上工业企业实现利润总额23816亿元，同比增长6.4%(上年同期为下降0.8%)。规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.73元，主营业务收入利润率为5.59%。

　　三、增速回落，商品房待售面积减少

　　上半年，全国固定资产投资(不含农户)258360亿元，同比名义增长9.0%(扣除价格因素实际增长11.0%)，增速比一季度回落1.7个百分点。其中，国有控股投资91089亿元，增长23.5%；民间投资158797亿元，增长2.8%，占全部投资的比重为61.5%。分产业看，第一产业投资7460亿元，同比增长21.1%；第二产业投资101702亿元，增长4.4%；第三产业投资149198亿元，增长11.7%，其中，基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)49085亿元，增长20.9%。从到位资金情况看，上半年到位资金282443亿元，同比增长8.0%。其中，国家预算资金增长21.8%，国内贷款增长12.4%，自筹资金增长1.4%，利用外资下降7.2%。上半年，新开工项目计划总投资240202亿元，同比增长25.1%。从环比看，6月份固定资产投资(不含农户)增长0.45%。

　　上半年，全国开发投资46631亿元，同比名义增长6.1%(扣除价格因素实际增长8.0%)，增速比一季度回落0.1个百分点。其中，住宅投资增长5.6%。房屋新开工面积77537万平方米，同比增长14.9%，其中住宅新开工面积增长14.0%。全国商品房销售面积64302万平方米，同比增长27.9%，其中住宅销售面积增长28.6%。全国商品房销售额48682亿元，同比增长42.1%，其中住宅销售额增长44.4%。房地产开发企业土地购置面积9502万平方米，同比下降3.0%。6月末，全国商品房待售面积71416万平方米，比3月末减少2100万平方米，比5月末减少753万平方米。上半年，房地产开发企业到位资金68135亿元，同比增长15.6%。

　　四、市场销售平稳增长，网上零售增长较快

　　上半年，156138亿元，同比名义增长10.3%(扣除价格因素实际增长9.7%)，增速与一季度持平。其中，限额以上单位消费品零售额71075亿元，增长7.5%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额134249亿元，同比增长10.2%，乡村消费品零售额21889亿元，增长11.0%。按消费类型分，餐饮收入16683亿元，同比增长11.2%，商品零售139455亿元，增长10.2%，其中限额以上单位商品零售66857亿元，增长7.6%。6月份，社会消费品零售总额同比名义增长10.6%(扣除价格因素实际增长10.3%)，环比增长0.92%。

　　上半年，全国网上零售额22367亿元，同比增长28.2%。其中，实物商品网上零售额18143亿元，增长26.6%，占社会消费品零售总额的比重为11.6%。

　　五、降幅收窄，一般贸易比重上升

　　上半年，进出口总额111335亿元，同比下降3.3%，降幅比一季度收窄3.6个百分点；其中，出口64027亿元，下降2.1%，收窄3.6个百分点；进口47307亿元，下降4.7%，收窄3.7个百分点。进出口相抵，顺差16720亿元。6月份，进出口总额20378亿元，同比下降0.3%；其中，出口11745亿元，增长1.3%；进口8633亿元，下降2.3%。贸易结构优化。上半年，一般贸易进出口占进出口总额的比重为56.4%，比上年同期提高1.2个百分点，其中一般贸易出口占出口总额的55.7%，提高1.3个百分点；机电产品出口占出口总额的57.2%，为出口主力；民营企业出口增长3.6%，占出口总额的46.6%，继续保持出口份额首位。对部分沿线国家出口增长，上半年对巴基斯坦、俄罗斯、孟加拉国、印度和埃及出口分别增长22.5%、16.6%、9.0%、7.8%和4.7%。部分进口量保持增长，上半年进口铁矿石4.94亿吨，增长9.1%；原油1.87亿吨，增长14.2%；煤1.08亿吨，增长8.2%；铜274万吨，增长22%。

　　六、居民消费价格温和上涨，工业品价格同比降幅收窄

　　上半年，居民消费价格同比上涨2.1%，涨幅与一季度持平。其中，城市上涨2.1%，农村上涨2.1%。分类别看，食品烟酒价格同比上涨5.0%，衣着上涨1.6%，居住上涨1.4%，生活用品及服务上涨0.5%，交通和通信下降2.1%，教育文化和娱乐上涨1.3%，医疗保健上涨3.2%，其他用品和服务上涨1.4%。在食品烟酒价格中，粮食价格上涨0.6%，猪肉价格上涨28.2%，鲜菜价格上涨18.2%。6月份，居民消费价格同比上涨1.9%，环比下降0.1%。上半年，工业生产者出厂价格同比下降3.9%，降幅比一季度收窄0.9个百分点；6月份同比下降2.6%，环比下降0.2%。上半年，工业生产者购进价格同比下降4.8%，6月份同比下降3.4%，环比上涨0.2%。

　　七、居民收入稳定增长，农民工收入继续增加

　　上半年，全国居民人均可支配收入11886元，同比名义增长8.7%，扣除价格因素实际增长6.5%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入16957元，同比名义增长8.0%，扣除价格因素实际增长5.8%；农村居民人均可支配收入6050元，同比名义增长8.9%，扣除价格因素实际增长6.7%。城乡居民人均收入倍差为2.80，比上年同期缩小0.03。全国居民人均可支配收入中位数10505元，同比名义增长8.3%。二季度末，农村外出务工劳动力总量17509万人，同比增加73万人，增长0.4%。外出务工劳动力月均收入3202元，同比增长6.7%。

　　八、经济结构持续优化，供给侧结构性改革取得进展

　　产业结构继续优化。上半年，第三产业增加值占国内生产总值的比重为54.1%，比上年同期提高1.8个百分点，高于第二产业14.7个百分点。需求结构进一步改善。上半年，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为73.4%，比上年同期提高13.2个百分点。中西部地区后发优势继续发挥。上半年，中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长7.3%和7.2%，快于东部地区0.9和0.8个百分点；中、西部地区固定资产投资(不含农户)同比分别增长12.8%和13.5%，快于东部地区1.8和2.5个百分点。节能降耗继续取得新进展。上半年，单位国内生产总值能耗同比下降5.2%。

　　“三去一降一补”成效初显。上半年，原煤、粗钢产量同比分别下降9.7%和1.1%。工业企业和商品房库存出现积极变化。5月末，规模以上工业企业产成品存货同比下降1.1%。3-6月，商品房待售面积连续4个月减少。工业企业资产负债率及成本均有所下降。5月末，规模以上工业企业资产负债率为56.8%，比上年同期下降0.5个百分点；1-5月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本比上年同期减少0.22元。薄弱领域投资增长较快。上半年，水利环境和公共设施管理业、信息传输软件和服务业投资同比分别增长26.7%和22.5%，分别快于全部投资17.7和13.5个百分点。

　　总的来看，今年以来，在改革创新深入推进和宏观政策效应不断释放的共同作用下，国民经济保持了总体平稳、稳中有进、稳中有好的发展态势，为完成全年经济目标奠定了较好基础。但也要看到，国内外环境依然复杂严峻，经济下行压力仍然较大。下一步，要坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，坚定信心，主动作为，坚持稳中求进工作总基调，适度扩大总需求，坚定不移推进供给侧结构性改革，培育新的经济结构，强化新的发展动能，促进国民经济持续健康发展。

　　以上就是我对整体情况的介绍，下面我愿意回答大家的提问。

　　主持人袭艳春：

　　谢谢盛来运先生的介绍。今天现场有很多外国记者朋友，所以为了帮助大家更好地了解情况，我们安排了全程同传翻译。下面请大家提问，提问前还是通报一下所在的新闻机构。请提问。

　　中央电视台记者：

　　我们刚才看到二季度的增速还是6.7%，和一季度持平，这是否意味着中国的经济已经出现了走稳，或者说这已经是L型走势的底？另外，对于今年上半年经济运行中出现的一些新的变化，发言人如何看？谢谢。

　　盛来运：

　　谢谢你的提问。关于上半年经济运行的情况，我们总的一个判断是继续保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要指标运行平稳，符合预期，也符合经济发展新常态下的发展规律。具体来讲，我想用五个字，“稳、进、新、好、难”，来概括上半年经济运行的主要特点。

　　“稳”是指经济运行平稳。首先，经济增长是比较稳的，一季度和二季度GDP增长率都是6.7%，呈现出阶段性企稳的态势。虽然上半年增长6.7%，比去年同期回落了0.3个百分点，但是我也计算了一下，上半年的6.7%所创造的GDP增量如果按2010年不变价格计算的话，反而比去年上半年多增了230亿元人民币，所以可以看出中国的经济是在稳定增长的。第二，就业稳。从人社部调查的数据来看，上半年城镇新增就业717万人，完成全年计划目标的71.7%。从我们统计的失业率数据来看，全国大城市的调查失业率基本上稳定在5.2%左右，31个大城市调查失业率在5%左右，总体上是比较稳定的。第三，物价稳。上半年居民消费价格同比上涨2.1%，与一季度持平，6月份上涨1.9%。把能源和食品价格影响扣除以后，最近几个季度核心CPI上涨基本上都在1.5%-1.6%小幅波动。第四，收入和消费增长稳。上半年居民收入实际增长6.5%，一季度也是6.5%。上半年社会消费品零售总额增长10.3%，跟一季度持平。所以从这些指标看，我们总的判断经济企稳的态势非常明显，稳的态势在持续，主要指标运行在合理区间。

　　“进”主要是供给侧结构性改革和转型升级在稳步推进，力度加大。首先，从产业结构来看，三产继续保持较快发展，上半年三产占GDP的比重达到54.1%，比去年同期提高了1.8个百分点。产业结构中我们比较关注实体经济，尤其是工业高技术产业发展的情况，上半年高技术产业增长速度达到10.2%，占比12.1%，比去年同期提高0.7个百分点。第二，需求结构有进。三大需求中，最终消费支出对经济增长的贡献率是73.4%，比去年同期提高了13.2个百分点。资本形成贡献率是37%，服务和货物贸易净出口对GDP增长贡献率是-10.4%，从三大需求来看，内需仍是支撑中国经济稳定增长的决定因素，消费的贡献在提升。第三，从区域结构来看，中西部地区后发优势还在继续发挥。中西部地区工业增加值增速普遍要高于东部，高于平均水平。另外“一带一路”、京津冀、长江经济带三大战略也是稳步推进的。第四，供给侧结构性改革在落地，“三去一降一补”、“五大任务”取得了初步的成效。从去产能看，上半年煤炭产量下降了9.7%，粗钢下降了1.1%；从库存情况看，6月末商品房待售面积比3月末减少了2100万平方米；从去杠杆的情况来看，5月末规模以上工业企业资产负债率同比下降0.5个百分点；从降成本的角度来讲，规模以上工业企业每百元的主营成本是略有下降的。基础设施投资加快，尤其是农林水、扶贫、科技这些领域的投资继续保持较快增长。从这些数据来看，中国经济结构调整稳步推进，力度不断加大。

　　“新”主要是新经济发展的态势良好，新的动力在增长。从企业主体来看，今年继续保持了去年以来大幅增长的趋势，据国家工商总局统计，上半年日均新登记企业1.4万户，比去年1.2万户又有所提升。从新产业的情况看，高新技术产业继续加快。战略性新兴产业二季度增长了11.8%，比一季度加快了1.8个百分点。从新业态和新商业模式来看，继续保持较高的增长速度。上半年网上零售额增长28.2%，网络约车、在线教育、医疗等各种新的商业模式层出不穷，新产品继续保持较快增长。

　　“好”主要是表现在经济运行的质量有所改善，好的因素在累积。上半年单位GDP能耗同比下降5.2%，这意味着中国经济发展的方式有所好转。工业生产者出厂价格降幅连续6个月收窄，有利于市场环境的改善，也有利于企业利润的提升。1-5月份规模以上工业企业利润增长6.4%，比去年同期有所改善，去年规模以上工业企业利润是负增长。另外，社会事业各个方面也得到了较快发展。从这些情况来看，中国经济总体上稳中有进、稳中有好、稳中有新。但是从上半年的情况来看，中国经济运行中也是稳中有忧，稳中有难。

　　“难”主要表现在两个层面上。一是从国际环境看，仍然复杂严峻。世界经济复苏不及预期，贸易持续低迷，而且经济运行中的不确定因素在增加，包括近期英国的脱欧公投，增加了世界经济运行的不确定性，所以外部的环境比较难。二是从国内来看，中国经济正处在结构调整、转型升级的关键阶段，调整的阵痛还在持续，实体经济运行还是比较困难。另外，宏观调控的两难和多难的问题有所增加。所以整个形势还是比较复杂，困难还是很多的，而且经济下行压力仍然较大。面对这样一个艰难的局面，中国经济上半年能够交出稳定增长、稳中有进的答卷，应该说是非常了不起的。

　　下一步，我们要继续振奋精神、坚定信心，按照党中央、国务院的决策部署，坚定不移地推进供给侧结构性改革，大力推动大众创业、万众创新，积极培育新的经济结构，壮大新的发展动能，力促经济稳中向好。谢谢你。

　　记者：

　　请问统计局最近公布了GDP核算方式的改变，对这次数据有一些影响，也有外界分析认为，这样的核算提高了相关数据，您如何看待呢？

　　盛来运：

　　谢谢你的提问。最近大家对国家统计局前不久发布的研发支出核算改革的报道很多，大家还是积极肯定国家统计局这一重大改革，包括这两天我们也陆续收到国际组织的一些来函，像联合国统计委员会、国际组织统计部的一些负责人给我们国家统计局来函表示赞赏，并且表示支持。关于将R&D计入GDP的重大改革，这是一个制度性的安排。近几年随着联合国公布了SNA2008新的国民经济核算体系以后，国家统计局一直在积极研究，也在积极准备与国际标准接轨，所以加大了改革创新的力度。再加上这几年国家尤其重视科技创新驱动发展战略的落实，推动大众创业、万众创新，所以为了更好地反映创新对经济增长的贡献，也为了与国际标准接轨，真正做到国际可比，国家统计局加大了这方面改革的力度，于上半年推出了新的核算方法。7月5日我们公布了采用新核算方法的结果，并且修订了1952年到2015年的国内生产总值数据。从这些数据看，创新尤其研发投入对经济增长的贡献是在不断提升的，但是对增长速度的影响并不大。从过去10年来看，计算研发投入对GDP增速的影响只有0.06个百分点左右。

　　从今年上半年的情况来看，研发支出核算改革对GDP增速的影响初步核算下来只有0.02个百分点，把它扣除也不影响一季度、二季度及上半年增长6.7%的走势。另外，从长期来看，这项改革既做到了国际可比，更重要的是有利于推动国内的创新活动，有利于推动各地加大研发和创新方面的投入。谢谢你。

　　路透社记者：

　　民间投资增速上半年回落到了2.8%，政府一再强调要采取措施提振民间投资，但是效果好像不是很大，您解释一下原因好吗？谢谢。

　　盛来运：

　　谢谢你的提问。从上半年情况来看，民间投资增速继续回落，1-6月份增长2.8%，比1-5月份回落了1.1个百分点。民间投资增速为什么会回落，从大的背景来讲，还是跟整个经济结构的调整有关系。民间投资中50%左右是制造业投资，中国经济进入转型发展新阶段以后，传统行业由于产能过剩比较严重，所以需要进行市场出清，市场环境偏紧，加之工业品的价格在持续走低，所以企业投资意愿不强。这是民间投资增速回落的一个最主要的原因。

　　第二个原因，近期国务院九个督查组对全国各地调查发现，确实有一些地方存在着对民间投资进入准入门槛过高、改革不到位的情况，还存在不少“玻璃门”、“弹簧门”，民间投资虽然愿意进入，但是由于这些门槛的限制，不利于民间投资的增长。

　　第三个原因，跟民间投资融资的成本有关，民间融资主体很多都是小企业，存在贷款难、贷款贵的问题。

　　以上多种原因结合在一起，影响了民间投资增速。

　　我想强调两点，第一，这种调整跟大的产业结构调整的大背景相关联，所以适当的增速回落既是结构调整的反映，也有利于传统产业的调整。第二，我想着重强调的一点是，尽管固定资产投资增速回落，尤其是民间投资增速在回落，但是固定资产投资的结构是在持续优化的。从产业结构来讲，虽然说二产的投资增速回落，但是三产的投资增速还保持两位数的增长，上半年第三产业投资增长11.7%，占比继续提高。高技术服务业投资增长速度是加快的，而且保持较高的增长速度，上半年高技术投资增长13.1%，其中信息传输软件和信息技术服务业投资增长是22.5%，另外还有国家补短板领域的一些投资，像水利环境和公共设施管理投资增长速度达到26.7%。虽然投资增速回落，但是结构在继续优化。

　　最后，一些新指标表现不错，像固定资产投资的新开工项目计划总投资上半年增长25.1%，保持了较高的增长速度。同时，近期市场环境有所改善，尤其是PPI的降幅在持续收窄，这一点对企业的利润有好处，同时也有利于刺激或者吸引民间投资，因为市场环境好了，企业的效益改观了，企业也有积极性加大投资的力度。近日国务院出台《关于进一步加强民间投资有关工作的通知》，针对民间投资中存在的一些问题和影响因素，提出了有针对性的改进措施和具体政策。只要加强政策的落实，再加上市场环境的变化，先行指标也不错，我相信民间投资是有条件继续保持或者趋向一种企稳的态势。谢谢你。

　　中央人民广播电台记者：

　　近两年服务业增长很快，是稳增长的功臣，特别是其它服务业增长更快。有分析质疑，其它服务业之中是有水分的，请问您怎么看待这个问题？另外，刚才您也提到民间投资增速在回落，面对这种情况国家也有一些政策应对，未来这种回落的态势在企稳之后有没有可能出现转向的可能？谢谢。

　　盛来运：

　　关于民间投资的问题，我刚刚已经解答了。这里我就服务业发展情况及其相关数据着重回应一下。服务业这几年确实发展比较快，而且对经济增长的贡献不断提升。去年服务业占GDP的比重第一次突破50%，达到50.5%，今年上半年服务业继续保持较快增长，第三产业同比增长7.5%，占GDP的比重是54.1%，对经济增长的贡献率是59.7%，而且服务业占GDP的比重比上年同期提高了1.8个百分点。所以，服务业仍然是支撑经济稳定增长的主动力，确实是厥功甚伟，引起了社会各界的广泛关注。

　　我想说，服务业近几年保持较快增长是有理由的。首先，服务业加快发展符合产业成长规律，从国际经验来看，一般是在工业化的中后期阶段都会出现服务业加快发展的情况，因为工业的分工越来越细，对生产性服务业的需求是在不断提升的。同时这一阶段也是居民消费结构升级的关键时期，大家对生活性服务业的需求也是急剧高涨，这两点共同推进了服务业发展的速度在加快、比重在提高。现在大家都知道，目前发达国家服务业的GDP占比普遍都在70%以上，有的甚至高达80%。我国进入这个转型阶段以后，出现这样一个现象，是符合新常态发展规律的。

　　第二，这几年党和政府重视服务业的发展，因为工业在调整，要保持经济稳定增长，服务业是一个重要的抓手，所以政府加大了对服务业的引导，出台了一系列的政策措施。从目前来看，这些政策实施的效果是明显的，共同推动了服务业较快增长。

　　第三，服务业的发展跟相关指标是配套的。从几大指标来看，首先，发电量的情况，上半年第三产业的用电量增长9.2%，比全社会的平均用电量提高了6.5个百分点，增长速度比去年同期加快了1.1个百分点。其次，从投资情况看，上半年第三产业投资增长11.7%，占全部投资比重57.7%，而且三产投资的比重比去年同期提高了1.4个百分点。外商投资这几年有一个新的特点，以前外商的投资主要是投工业项目比较多，但是这两年投服务业比较多。今年上半年实际投资中服务业投资增长8%左右，比整个外商直接投资增长高将近3个百分点，而且外商投资的比重中有70%左右是投向服务业领域。再次，从税收来看，上半年三产税收增长速度是10.9%，比全部税收高4个百分点左右。在税收比重中也有一个数据，三产所占整个税收比重是58.2%，比去年同期提高了1.7个百分点左右。可以看出也跟服务业走势是相匹配的。另外，根据国家统计局劳动力调查数据，规模以上大企业的就业人员下降，因为结构的调整，工业中一些去产能的行业就业人数有所下降，但是规模以上三产的就业人数增加。从这些指标可以看出来，相关指标和服务业增加值是很匹配的。

　　第四，国家统计局高度重视统计工作，这几年我们加大了改革创新力度，建立了规模以上服务业的联网联报制度，有些互联网大企业直接报送数据，同时我们又建立了小型服务企业的抽样调查制度，另外我们还跟相关的部委合作，他们给我们提供行政记录的数据，这些数据综合放在一起，有利于服务业有科学核算的基础。

　　关于你刚才讲的现代服务业，这两年确实增长的比一般服务业还要快，因为现代服务业中主要囊括的是一些符合产业发展方向的服务业，比如有刚才所提到的信息传输和业、商务和租赁服务业、文化影视服务业，还有养老健康这些幸福产业，包括了九大行业，这九大行业都是符合产业升级的方向，也符合居民消费结构升级的方向，所以他们发展得快一点，也有很强的支撑。尽管社会上有一些报道，提出了一些质疑，如果他真的了解统计的制度和核算基础的话，这些疑虑都会打消。当然这也对我们提出了新的要求，进一步加大数据公开和透明的力度。谢谢你的问题。

　　中国新闻社记者：

　　近期国家统计局有关负责人说，统计局正在开展新经济的调查和核算，我想请问一下什么时候能公布调查结果，对GDP的数据有没有什么影响？我想问一下影响中国近期28个省的洪灾对GDP等一系列经济数据有没有什么影响？谢谢。

　　盛来运：

　　谢谢你对统计局核算制度的关心。我先回答关于水灾的问题。最近洪涝灾害频发多发，涉及面比较广。因为今年确实气候有一些反常，极端的气候天气有所增加。这次的洪涝灾害，具体影响的程度还没有数据来监测，但是我们最近要求各地统计机构加大对这方面的监测力度，具体情况还难以汇总。但是从各方的报道和调研掌握的情况来看，这次洪涝灾害对生产、人民生活，包括环境保护等各方面带来了不小的冲击，短期来讲，对受灾严重的地区是有一些影响的。从中长期角度来看，洪涝灾害有些影响是容易恢复的。比如大家所担心的蔬菜价格是不是会上涨的问题，短期来讲这些地方蔬菜的供应可能会有一些影响，价格可能会上升，但现在天气比较暖和，再加上蔬菜的生产季节也比较短，洪水退去以后，灾区人民恢复性生产，很快就能把蔬菜的供应问题解决。还有一些问题，尽管从经济增长角度来讲是有一些压力，但是灾区洪水退去以后，各地可能加大灾后重建的工作，对投资可能有一些正的拉动。

　　关于新经济统计的问题我想讲几点看法。第一，监测新经济，反映新经济发展的状况是统计局义不容辞的责任。近两年新经济发展确实比较快，无论是在国外还是在中国，各个国家政府都非常重视新经济的培育和新经济的发展，我们国家也高度重视加大改革创新，加大创新的力度，所以以新产业、新业态、新商业模式为代表的新经济发展非常快。这些新经济的成长，对冲工业调整的下行压力，对推动中国经济结构的转型升级，保持中国经济稳定增长发挥了重要作用。所以我们有责任把新经济的情况搞清楚，把新经济的体量有多大搞清楚，把新经济对经济增长的贡献搞清楚，以客观地反映新旧动能转化的情况。

　　第二，国家统计局为此加大了改革创新的力度。我们先后建立了跟“三新”统计相关的制度，比如高新技术产业的统计制度、电子商务和网购的统计制度，相关的经济活动的成果我们尽可能在GDP核算中反映。在过去改革的基础上，我们今年又进一步加大了改革创新的力度，在总结经验的基础上形成了一个新产业、新业态、新商业模式“三新”统计的调查制度。这个制度包括了目前新经济所涉及绝大部分领域，比如说高新技术产业、战略性新兴产业、高技术服务业、互联网金融、科技孵化器、众创空间，众筹等，还有城市综合体、各地的开发园区，我们先把这些情况都收集上来。4月份国家统计局把这个制度下发到各地，根据初步安排，今年7月底希望能够有初步的数据上报。

　　第三，我们搞“三新”统计调查制度不是另搞一套核算制度，更不是为了把GDP做大，它是跟现有的GDP核算既有联系，又有区别。所谓联系，“三新”是经济活动中的一部分，自然是GDP核算中间的一部分。所谓区别，比如说GDP核算是要建立在市场交换，价值量核算的基础之上。而“三新”的统计既包括有价值量的，也包括没有价值交易量的核算，其中前者应该包括在GDP核算中，没有价值交易量的核算就不计入GDP核算。比如现在的网购，有些互联网提供了免费服务，在新经济中间可能要反映这方面的情况，但是按照GDP核算的原则要求，不进行交换的话暂时是不纳入进去的。所以绝大多数有交易活动的“三新”统计活动都已经反映在现在的GDP核算中间去了，只不过是由于分类的问题，现在还难以给它区别出来，主要是混合经营越来越多，但现有的统计制度是按法人单位统计的，按主营收入归类的。举个例子，假如说有一个大的钢铁企业，不仅生产钢铁，还有研发中心、物流中心，还有其它一些新经济活动，有些研发中心不仅仅满足本企业，可能还对社会开放。从报表角度来讲，主营是什么行业就归到什么行业，主营是钢铁就归到钢铁，相关一些经济活动价值量核算成果都归到这个行业中去了，没有区分开来。我们现在搞的“三新”统计调查就是想把这些活动，该纳入GDP核算的照常纳入GDP核算，可以通过增加一些标识，定一个标准或者范围，把它反映出来。我们将来的目标是能够争取做到大的集团中，区分出哪些是主营活动创造的价值，哪些是新经济活动创造的价值。不是说把新经济加到GDP里面的问题，而要把内涵和边界搞得更清楚。

　　最后，因为“三新”统计确实是一个很难的问题，据我了解，关于“三新”统计国际上没有一个标准的概念，所以要给它搞清楚很难，再加上“三新”统计变化快，涉及到各个领域。国家统计局现在开展的“三新”统计调查制度，从某种意义上来讲带有很强的探索性性质，将来我们对数据和成果会进一步加大研究。我们的方向是坚定不移的，国家统计局加大制度改革创新的力度，尽可能准确全面地反映“三新”经济活动以及新动力成长情况。我们希望在现有的调查基础之上不断总结经验，不断吸收国外的研究成果，来推动“三新”统计的完善。也欢迎大家多提宝贵意见。谢谢大家。

　　我想问一下，您刚才说下一步咱们要坚决贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，要适度扩大总需求，在适度扩大总需求方面有什么样的措施，会在什么时间出来？

　　谢谢你提问。首先我想讲，适度扩大总需求，坚定不移地推进供给侧结构性改革，是党中央、国务院对当前经济工作的一个基本政策取向，这是在、政府工作报告有明确提法的。适度扩大总需求，关键点是继续保持政策的连续性、稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这也是很明确的。具体一些政策上的建议，到底什么时候出台什么政策，我想这些方面你咨询相关部门可能更合适。

　　金融时报记者：

　　关于贷款的问题，我们都知道央企贷款特别严重，煤炭行业好像更严重，民营企业还面对非贷款高利息的问题，这些贷款的问题会影响下半年GDP的增长吗？第二个问题，我听说占服务行业的20%，是这样吗？如果是的话，贷款率如果下跌的话，会不会影响服务行业的增长率？谢谢。

　　盛来运：

　　谢谢你的提问。首先我想回答你金融业对GDP影响的问题，大家也很关注。从上半年的情况来看，金融业对GDP增长的贡献是下降的，上半年金融业不变价的增长速度也是6.7%，比去年也是有所回落，众所周知，去年的股市成交量比较大，再加上今年M2增速比去年回落了将近2个百分点左右，所以金融业增速也是有所回落的，对GDP增长的贡献是有所回落的，而且它的贡献率并不像您所说的达到20%这个比重，今年上半年金融业对GDP增长的贡献率是在9%左右。

　　关于央企的贷款和民营企业贷款的问题，确实存在着这个现象，中央企业由于担保比较扎实，所以央企更容易获得一些贷款。从贷款结构来看，上半年央企的贷款增长速度、投资的增长速度，国有控股的投资增长速度明显好于民企。民企方面，一方面是民营企业本身有很多是小企业，存在着担保不足的问题。另外，民营企业投资中间有50%左右是制造业，目前制造业的市场环境，因为在调整过程之中，所以对企业扩大投资的积极性是有所影响的，所以存在着民企贷款不足，或者是贷款贵、贷款难等等问题。我想告诉你的是，相关部门已经充分认识到这样一个结构性的问题，也在加快政策改革的力度，比如说货币政策在保持稳健的同时，加大相机调控、结构性调控、精准调控，这些结构性调控措施，有针对性地引导贷款或者信贷进入实体经济。我相信在这些政策的引导下，通过结构性的改革，尤其加大供给侧结构性改革，加大国有企业的改革等相关改革的措施配套以后，这些问题会得到妥善解决。具体的情况你咨询金融部门可能比我了解的情况更多。谢谢你。

　　主持人袭艳春：

　　时间关系，今天还有很多记者没有得到提问机会，也欢迎大家会后和统计局的新闻办联系，来寻求您希望得到的答案。谢谢盛司长，谢谢大家，今天的发布会到此结束！

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