【国家政策】

　　24日，深圳市政府发布废令公告，原因至今扑朔迷离，而广东省其他城市的LED产业政策仍在继续执行。

　　作为国内LED产业最集中的地区，广东省各地方政府对产业扶持政策可谓多种多样，包括补贴MOCVD、扶持大企业、免租免税等。从2010年开始，广东省LED项目引进及本地企业扩产项目遍地开花。

　　广东省科技厅厅长李兴华介绍称，近几年广东省内的惠州、东莞、江门、南海、增城等5个省级LED产业基地投资总额超过500亿元。其中，惠州科锐、洲磊科技、中晶LED芯片项目、广州增城LED外延芯片项目等一批重量级项目总投资超过200亿元。但他同时指出，目前LED行业存在市场混乱、自主品牌匮乏、消费者认可度低等状况。

　　事实上，与国际相比，我国LED产业存在着很大差距，企业发展缓慢并不是政府扶持和补贴不够，相反正是由于政府补贴和扶持力度过大，使得很多企业产生了政府依赖症，失去了参与市场竞争的动力。

　　勤上光电副总经理祝炳忠表示，政府对LED企业出台补贴政策的出发点是让一小部分企业来带动整个行业。“补贴政策本身没有问题，关键是看企业怎样去把握、利用好政府的补贴政策。”

　　对于广东省其他城市是否应该仿效深圳“刹车”，在记者的采访过程中，多位业内人士均表示，国内LED行业的市场竞争格局存在诸多变数，废与不废都不好说。“但有一点很明确，具有资金、规模、技术、品牌和市场渠道优势的企业将成为市场整合的主体。只有坚持政府推动和市场运作相结合，才能抢占产业发展制高点，掌握市场竞争的话语权。”

　　过度依赖症

　　数千家企业一哄而上纷纷投资LED行业，不少是为了分到国家补贴的一杯羹，并享受税收减免和廉价工业用地等多种优惠政策。这类靠政府补贴度日的企业市场竞争力能有多少就可想而知了。而一些企业的净利润依靠政府补贴虚增的情况较为严重，国家补贴在其利润中占据相当大的部分。德豪润达(002005.SZ)2012年上半年净利润为1.24亿元，同比增长21.50%，公司称由于毛利率同比增长、芜湖生产基地获得政府补贴。但记者发现，当期政府补贴高达1.5亿元，远超当期净利润，可见企业的“虚增”完全是靠政府补贴在维系。

　　国金证券新能源行业分析师张帅表示，德豪润达所谓的双主业相关性不强，两条腿走路能走好的公司非常少见。公司两次募资短期内均难带来收益，能否再次收到政府的巨额补贴是个未知数，这样推算的话，后续业绩增长潜力就无从谈起。德豪润达2012年业绩快报显示，营收为28.24亿元，同比下降7.89%，净利润仅为1.68亿元，同比下降57.14%。

　　业内人士质疑，地方政府出发点虽好，但过度的投资补贴恰是造成行业产能过剩的一大动因。“国家的巨额补贴加大了一些企业投资的冲动，而且终端的消费补贴最终演变成了直接补贴生产企业。”一位不愿透露姓名的业内人士称，只要有政府支持，企业看着利润率不错，就会蜂拥而上，继而造成产能过剩，最后只能以价格战收场。

　　“国家补贴对于改变市场现状本身没有根本性作用，只能是挠痒痒。”上述业内人士表示。

　　从去年下半年开始，由于全球经济疲软，国内LED产品出口销量大幅下滑，而内销市场又开拓乏力，再加上前几年上游过度投资产生了大量泡沫，许多企业出现亏损甚至倒闭。

　　高工LED产业研究所(GLII)统计数据显示，2012年仅深圳倒闭的LED照明企业就超过80家；佛山有将近一成的照明企业倒闭；而东莞、中山的LED照明企业也深陷倒闭寒潮。同时，20家LED上市公司有11家出现净利润下滑。

　　高工LED CEO张小飞博士预测，2013年中国大陆可能会有五分之一的LED照明企业倒闭。

　　倾向大企业

　　面对LED行业的整体低迷，国家即将开始新一轮的补贴。李兴华表示，国家的补贴有力支持了LED产业重点领域的突破创新。

　　“近年来，国家政策对于民营企业的倾斜力度逐步加大，但企业拿政府补贴必须具备一定的条件。政策出台后，横向发展的优势、营运投入、研发投入、人员投入及品牌的推广都是得到政府补贴的综合因素。”祝炳忠表示，政府补贴政策对于推动新兴产业发展来说，是一种非常有效的手段，这种模式不是中国特色，直到现在国外很多企业都会拿到政府补贴，比如波音公司。

　　祝炳忠认为，政府出台补贴政策，给企业提供研发补贴不仅能够促进新技术的进步，而且还能拉动市场，形成规模量产，促进原材料价格下降，给LED行业发展提供更好的支撑。“近年来很多LED企业投资失败，没有赚到钱，出现亏损就怪政府的政策不好，政策引导有问题，但是他们在投资之前有做过风险评估吗？”

　　对于国家的补贴政策，也并非所有企业都叫好。一位企业负责人表示，国家如果不补贴，让该被淘汰的企业自然“死掉”，“活”下来的企业才可能具备和国外公司抗衡的能力。“大的企业自然越做越大，中小企业既没有技术优势，也没有产能优势，结果就是被淘汰，以目前的市场容量，至少要淘汰一半。”

    近日出炉的2012及2013年度财政补贴LED照明厂商最新名单，共计39家得标，几乎都是大企业。国内不少中小企业担心，政府补贴以及利好政策会偏向于个别大企业，对很多中小企业并无实质性帮助。此外，利好政策还会吸引更多的国有大型企业进入LED行业，加剧市场竞争。

　　市场定位

　　业内人士认为，在市场启动的初期，政府的补贴对于扩大市场肯定有帮助，并且对于全产业链都会有一定的拉动效应。但是，无论是企业还是地方政府，都不能把补贴作为***的手段。因为能够获得补贴的企业、产品都只占少部分，要想占领市场还得靠技术创新、品牌和渠道建设。

　　“对LED产业的健康发展来说，政府的政策支持和应用推广、企业的技术创新、行业的标准制定，一个都不能少。”中国半导体照明/LED产业与应用联盟秘书长关白玉说。急功近利地盲目发展，只会导致自身竞争力不足，在市场中难逃被淘汰的厄运。巨额的国家财政补贴非但没有使这些在温室中长大的企业获得“新生”，反而成为其“夭折”的催化剂。同时，国家财政也难以负担越来越庞大、没有效益只要补贴的企业。

　　因此，在低端产能上越来越多的企业重复投资，拿的是政府的专项补助资金，自然在价格上形成了恶性竞争。业内人士均建议，政府应该鼓励下游企业往上游走，通过政府的一些专项资金鼓励企业在经营状况相对较好的时候向高端产品转型升级。同时，鼓励低端的封装工厂进行合并，通过兼并重组等方式实现产业资源的整合和转型升级。

　　厦门LED产业促进会主任何开钧表示，LED照明推广并非朝令夕成，对节能灯的替代过程必将漫长而持久。“LED照明产业发展属于市场经济行为，如果政府政策过多干预，反而不利于其朝着良性方向发展，最终会步光伏产业的后尘。”