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国家项目扶持网 【编译】 作者:dhy  2016-08-10

城市精细化管理中,如何做到公平公正?6月1日,郑州市中原区城市管理执法局(以下简称中原区执法局)首次尝试网络视频直播,将执法过程展现在网友面前。面对曝光,商贩不好意思。网友评论“早该这样了”。(6月5日《河南商报》)

长期以来,城管执法几乎成了“负面”标签,不论城管怎样努力都遭到舆论质疑。但这一次中原区执法局城管网络直接执法却引来一片叫好声,而且,执法效果也出乎意料,那么城管网络直接执法到底好在哪儿呢?

首先,“城管网络直接执法”折射一种开明、开放执法心态,需要勇气,那就是不怕执法过程被曝光。而这恰恰是许多城管执法所讳忌的事。君不见,有路人围观并拍摄城管执法,结果被城管执法人员集体殴打。城管为何这么做?无非是害怕事情见光,成为负面典型,会被领导批评,甚至被上级问责。而“城管网络直接执法”则反其道而行之,主动把执法过程曝光,这就需要城管严守执法程序正义,做到执法者不违法,这需要有自信。由此可见,城管决定实行网络直接执法,是对执法行为本身的一种监督,它需要城管自身与“不文明执法”决裂,否则,就是出卖自己。这是执法观念的巨大进步,值得点赞。

其次,“城管网络直接执法”是多向监督和约束。它既约束对违法对象,也约束对执法者本身,还约束“围观者”。一来它把执法过程详细地记录下来,并直接到网上,让公来评判到底谁是谁非,既可以约束城管的执法权,防止城管粗暴执法;二来它可以防止少数摊贩不讲理而“耍无赖”,采取极端行为“讹”城管,比如下跪;三来它还可以防止少数网民断章取义,公布对摊贩有利的视频片断,误导不明真相的网民集体把矛头对准城管,致使城管落了后手,事后再怎么解释都难以获得网民认可。

“城管网络直播执法”,是一种与时俱进的执法方式尝试,符合网络时代的特点,也是一种执法模式的创新,它对城管执法能力、执法水平提出了很高的要求。可以说“城管网络直播执法”要求城管对执法的认识来一次“脱胎换骨”,始终以文明执法托底和开道。不过,目前“城管网络直接执法”还没有制度化,要做到城管执法一律“网络直播”,下一步需要建立刚性制度。事实上,“城管网络直播执法”也是利用公共力量推动执法,既有利于提升城管文明执法的水平,又能提高执法效果。而且,如此一来,网民也“无话可说”了,城市环境管理更容易了,城市更美了,市民满意了,城管的形象也恢复了,一举多得。

“城管网络直播执法”改变了老套的、倍受诟病的执法方式,也值得其他地方借鉴。

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