作者：王 伟

敬请有关职能部门以及立法机关把综合总结、认真研究群众合理诉求，制定出应对这些合理诉求的法律、政策、规定，条例，使群众的合理诉求变成合法诉求。

作为基层专门的信访工作者，对于群众“合法”的利益诉求，比较好理解和执行。因为“合法”，即合乎法律条款，合乎政策规定。白纸黑字，彰显分明，照章办理就行了。然而，群众有些非常合理的的利益诉求，由于没有法律依据，没有白纸黑字的政策规定，办起来就非常棘手。

前些年，很多“失独老人”上访。他们年轻时响应国家“只生一个好”的号召，但到了中老年时，“独生子女”因疾病或其他意外死亡。他们因无人赡养信访，这是非常合理的利益诉求。但由于没有法律支持，没有政策依据，我们也只有同情、解释、劝阻，只能把这一特殊情况向上级反映。好在这几年各地陆续出台了对“失独老人”补偿政策，如每月发给他们一定数额的养老补助金。这几年“失独老人”信访的就很少了。

最近我接到一个企业退休老人的信访，老人是“文革”中的知青，下乡前由于一桩错案被判刑10年并服完刑期。改革开放初，老人刑满出狱，错案也得到纠正，并且出狱当年就被国企招工。可是临到退休时，县人社局却没有把他冤案服完的10年刑期算退休工龄。根据退休工龄计算的规定案例：知青下乡的年数可算工龄，刑满留场（厂）就业纠正后，原来服完的刑期也算工龄。老人在信中悲愤地说：“为什么不能参照上述两种类似情况计算我的退休工龄？”无疑，老人的信访诉求是很合理的，但由于老人情况特殊，没有专门针对这种情况的政策规定，所以老人退休工龄补算诉求至今未解决。

习近平总书记对信访工作的指示强调：“把群众合理合法的利益诉求解决好。”其中，“合理”更值得关注。因为“合法”诉求有明确政策规定和法律依据，而“合理”诉求常因为没有政策规定和法律依据而无法解决。

一些老上访户之所以坚持不懈、劳力劳心、费时费神上访，不是他们有“精神病”，而是他们觉得某件关系到自己切身利益的事，基层政府职能部门处理得不公平、不公正、不合理。敬请有关职能部门以及立法机关把综合总结、认真研究群众合理诉求，制定出应对这些合理诉求的法律、政策、规定，条例，使群众的合理诉求变成合法诉求。如此，信访老问题和突出问题就迎刃而解了。（王 伟）