【国家扶持项目】6月8日，《省政府关于支持“1+7”开放创新平台加快发展的意见》正式实施。《意见》从创新投资管理体制、提高贸易便利化水平、扩大经贸交流合作、加快高端产业聚集发展、促进产业绿色发展、推进行政职能转变、加大政策支持、强化组织保障8个方面提出23条措施。
开放带动创新驱动目标：先行者探索者排头兵
《意见》坚持开放带动、创新驱动，以大开放促大发展、大创新促大跨越，以加强供给侧结构性改革为契机，重点推进行政职能精简化、投资贸易便利化、营商环境国际化、产业聚集高端化、经济发展生态化，努力把“1+7”平台建成全省开放创新的先行者、探索者、排头兵，建成西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区。
全省开放创新的先行者。在全省立好标杆，在体制机制创新、全域空间科学规划、产业高端聚集等方面突出先行先试，坚持高起点规划、高标准建设、高品位发展，把“1+7”平台建成引领实施开放带动、创新驱动两大战略的先行者。
全省开放创新的探索者。坚持以问题为导向，抓住关系全局的重大问题，选准开放创新的突破口和着力点，为全省改革开放探索新途径、积累新经验，发挥示范引领作用，为贵州内陆开放经济的长远发展寻求新的动力之源。
全省开放创新的排头兵。依托“1+7”平台的区位、产业及政策优势，打通开放通道，创新开放体制，提升对内对外开放水平，促进产业提质增效、转型升级，进一步优化存量、调整增量、做大总量，全面提升产业的国际竞争力，为经济再上新台阶增添动力支撑，夯实产业基础，真正成为全省开放创新的排头兵。
加快构建开放型经济新体制特点：主线清晰任务明确针对性强
《意见》围绕“开放带动、创新驱动”主战略作为逻辑线索，把“1+7”平台建成引领实施开放带动、创新驱动两大战略的先行者。
开放就是要大力实施开放带动战略。贵州实施开放带动战略，就要推进高水平的对外开放，加快构建开放型经济新体制，大力发展内陆开放型经济，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，争取在对外开放中迈入中西部地区前列，形成西部地区新的经济增长极，确保与全国同步实现全面小康。贵州实施开放带动战略，就要用好已有的开放平台，特别是“1+7”平台，全方位扩大开放，加快打通对外大通道，积极融入参与“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带国家发展战略，全面提高开放带动能力。
创新就是要大力实施创新驱动战略。把创新摆在发展全局的核心位置，积极推动体制创新、机制创新、科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新、人才创新，加快形成以创新为引领的发展模式。继续深化行政管理体制改革创新，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。
《意见》围绕如何提高“1+7”平台开放创新能力，在体制机制改革创新、高端产业集聚发展、政策要素保障等方面提出了8大主要任务：
在创新投资管理体制方面，围绕如何推进投资管理体制改革、提高投资便利化、放宽外商投资准入明确了具体措施；
在提高贸易便利水平方面，提出了建设国际贸易“单一窗口”、优化退税、外汇结算、报关报检等流程，完善口岸打通关体系等具体任务；
在扩大经贸交流合作方面，提出培育壮大市场主体、加快内外贸融合发展、创新对外合作新模式等具体任务；
在加快高端产业聚集发展方面，明确了加快发展大数据信息产业、高端装备制造业、现代服务业等具体任务；
在促进产业绿色发展方面，明确了坚持规划引领，坚持产城融合、强化产业支撑、突出绿色发展、推进产业绿色化等具体任务；
在推进行政职能转变方面，明确了加快行政体制改革、加快行政审批改革、加强政府有效监管等具体措施；
在加大政策支持方面，提出了扩大管理权限、加大财税支持、金融支持、人才支持等支持政策；
在强化组织保障方面，提出了加强协调联动、加强考核评比、加强督查调度等任务，制定实施《贵州省“1+7”开放创新平台综合发展增比进位统计测评办法》。
围绕制约我省“1+7”平台发展的关键问题，《意见》提出了一揽子可操作性的政策措施。
坚持问题导向。针对各平台在资金缺口大、要素保障弱、行政审批慢、协同发展难等问题，在《意见》中提出了系列解决措施，如赋予“1+7”平台土地、规划、环保等省级审批管理权限，平台可直接向省级部门提出审批或备案申请。赋予“1+7”平台建立一级财政管理体制及国库，财力性转移支付由省财政直接下达。“1+7”平台内建设用地年度计划指标由省级单列，新增建设用地计划指标分配向省“1+7”平台倾斜。设立“1+7”平台产业发展基金，重点对“1+7”平台内的开放创新型产业开展股权投资。
突出先行先试。《意见》明确上海等自贸区可复制可推广的经验在“1+7”平台先行先试提出。凡是现有和新争取的改革、开放、创新等政策在“1+7”平台先行先试，率先突破。凡是新引进的重大项目优先布局到“1+7”平台。
注重政策共享。省委、省政府针对贵安新区、开发区、综保区、双龙航空港经济区已出台专门支持意见。这次出台的《意见》注重政策共享和整合联动，把某个平台支持意见中一些含金量高、可复制推广的特殊政策在其他平台普遍实施。如省级支持产业发展的有关专项资金，同等条件下优先支持“1+7”平台项目。2016年至2020年，“1+7”平台规划范围内的土地出让收益和实现的财政收入增收部分，通过项目及专项转移支付方式予以支持。地方政府债券发行和资金分配向“1+7”平台倾斜，优先支持“1+7”平台利用国外政府贷款和国际金融组织贷款。省出口退税计划指标及免抵调库计划指标优先满足区内出口企业退税需求。对全省新引进的高端优秀人才优先安排“1+7”平台使用，并将“1+7”平台作为培养和锻炼年轻干部的重要平台。
