去年，广东省政府出台“实体经济十条”后，东莞市也出台了“实体经济十条”政策，进一步为东莞企业减负。记者从东莞市国土局了解到，东莞市国土局在吃透上级精神的基础上，会同经信、财政、规划、发改等部门，融合东莞“倍增计划”经验做法，制定了东莞版的“实体经济十条”土地扶持政策措施，不仅覆盖面更广、扶持力度更大，而且切合东莞实际，更具操作性。
在优先保障工业用地方面，按照不低于全市30%面积的要求，划定工业保护区365万亩，从用地空间和规模总量上优先保障工业用地。推动产业转型升级方面，东莞市每年统筹新增用地指标，把70%以上指标用于重大和优质项目，20%指标用于“倍增企业”，10%指标用于科技创新型企业，加快推动产业转型升级。在解决历史遗留问题方面，争取成为全省唯 一开展解决重点制造业企业用地历史遗留问题试点，在降制造业企业成本、补办用地手续、完善产权登记等方面，东莞出台了一系列人无我有、人有我优的改革措施。同时，制定了产业用地政策实施工作指引、改进不动产抵押登记工作通知等配套文件，细化完善了操作规程，坚定不移地推进“实体经济十条”政策见成效。
东莞市国土资源局局长刘杰表示，东莞国土局以问题为导向，打出系列降成本“组合拳”，直接为企业降低用地成本约1亿元。其中，为欧珀等21家企业落实新增用地指标2168亩；为生益电子等42家企业3219亩工业用地办理了提高容积率、宗地合并分割等手续，共减负6270万元；给予716亩工业用地地价优惠3732万元；为五株电子等164家企业办理抵押登记融资108亿元；补办了93亩历史用地手续，办理了2.5万平方米厂房产权分割登记和转让，有力支持了实体经济发展。
东莞市“实体经济十条”土地扶持政策，聚焦企业需求，送出一系列政策“大礼包”，主要有：
关键词1
降低用地成本 省优先发展项目或享工业用地最低价的七折
为降低企业用地成本，东莞市实行差别化地价优惠，对属于省优先发展项目，且容积率和建筑系数超过《工业项目建设用地控制指标》所规定标准40%以上、投 资强度增加10%以上的，可按东莞工业用地出让最低价70%优惠出让。
为支持企业盘活利用存量用地，将不增收地价款的范围，从国家和省规定的工业用地、仓储用地提高容积率，扩大至宗地合并或分割、缩减用地红线，调整建筑高度、建筑密度和绿地率等，实现减免土地价款差额。同时，鼓励工业用地弹性出让。在不超过最高50年出让期限内，可按10、15、20年等年期弹性出让工业用地，使企业可以根据产业周期、资金实力等灵活使用土地。
关键词2
历史遗留问题 “倍增计划”试点企业零星用地可补办供地手续
对于因历史用地原因造成的未批先建、土地和建筑物产权不清晰等历史遗留问题，继续执行已建房屋补办政策。对2006年8月国家规定工业用地必须采用“招拍挂”方式出让前已建成的工业厂房，经公示后，允许采用协议出让方式补办供地手续。对原已合法流转出让至企业名下，并已建成投产的集体工业用地，允许市级“倍增计划”企业用地在征收为国有建设用地后协议出让给原企业。
政策为零星用地补办供地手续。对企业原合法使用的工业用地或仓储用地旁边无法独立分宗、单独开发使用的边角地、天窗地等零星用地，允许在依法完善建设用地征收、农转手续后，纳入原用地一并规划，以协议方式出让给企业。增加的零星用地面积原则上累计不得超过原批准用地面积的10%，最高不得超过10亩。目前，该政策只在市、镇两级“倍增计划”试点企业内试行。
关键词3
“工改工” 75亩以上连片改造项目验收后享5年税收补助
东莞市全面放宽“工改工”。一方面简化审批，对符合土规、城规的“工改工”和老工业区活化更新等“微改造”项目，取消“工改工”年度计划准入，开设“绿色通道”，实行随报随审。下放“工改工”等项目审批权限，“工改工”项目改造方案由镇政府审批，市城市更新局备案；涉及重新签订土地出让合同或补充协议的，用地红线微调或宗地合并、分割的，市国土局授权国土分局直接处理。
另一方面，鼓励企业原地更新改造。鼓励市级试点企业与倍增企业，通过整合周边土地、厂房等，实施原地更新改造。若符合我省现行“旧”政策规定的，涉及用地历史遗留问题的项目，可按现状地类完善建设用地手续；对历史违法用地上盖物已拆除的，免除历史违法用地相关责任主体追责，调整后容积率不高于3.5的项目无须提交开发模拟方案。
同时，降低“工改工”税费成本。“工改工”项目缴纳的轨道交通专项资金实施全额补助，75亩及以上连片“工改工”项目竣工验收后，5年内税收市留成部分全额补助给企业。
关键词4
项目落地 力争项目从审批到落地6个月内办完
据市国土资源局负责人介绍，接下来东莞市还将出台全市用地、复垦指标管理办法，全面排查存量土地，大力推进城市更新和拆旧复垦，适度放宽容积率，强化项目履约监管，拓展实体经济发展空间。同时，将尽快出台省下放行政事项承接方案，优化审批流程，精简审批材料，力争项目从审批到落地压减到6个月以内。充分运用“互联网+政务服务”，力争用地审批做到“只进一扇门”“最多跑一次”。加强简政强镇下放的28项事权实施检查，推进不动产登记进入市镇政务办事大厅，提高行政办事效率。
