国务院总理李克强11月11日主持召开国务院常务会议，确定稳定粮食生产增加种粮收入的措施，保障粮食安全和农民利益；部署以消费升级促进产业升级，培育形成新供给新动力扩大内需；决定推进医疗卫生与养老服务结合，更好保障老有所医老有所养；通过《地图管理条例（草案）》。

会议认为，围绕消费新需求，创新消费品等相关产业和服务业供给，能够丰富群众生活、释放内需潜力、弥补民生短板、推动工业升级和产品质量提升。会议确定，一是以改革创新破除制约消费扩大的体制机制障碍。二是优化消费环境。三是加大财税、金融等政策支持，发展消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国。四是畅通商品进口渠道，扩大群众欢迎的日用消费品等进口，增设口岸进境免税店，落实和完善境外旅客购物离境退税政策。

“今年以来，供给端的工业生产增速明显下降，但工业内部结构正在优化，突出表现之一就是消费品工业增速较快。尽管如此，消费供需都还有潜力可挖。”中国银行国际金融研究所研究员高玉伟表示，“当前，消费品质量、安全隐患仍然存在，消费者对产品信任度不足，旅游、养老等领域服务还不能让消费者满意。下一步，消费政策既要突出强调提高消费品质量标准，并营造让消费者放心消费的环境，也要通过消费补贴、消费信贷、消费者权益保护等积极引导促进消费，打造新的消费热点和增长点。”

方正证券高级宏观分析师杨为敩对《经济参考报》记者表示，必须促使商品市场更快地更新换代，可以考虑进一步放宽创业领域及提供更好的创业支持，进一步对外开放，拓宽直接投资领域，保护品牌价值，维持商品高附加值，促进金融企业为创新型企业提供更大力度的定向支持等。

会议指出，推进医疗卫生与养老服务相结合，是深化医改、应对老龄化、增进亿万家庭福祉的惠民举措，也能带动大量就业。会议确定，一是促进医养融合对接。医疗机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，养老机构内设的医疗机构可作为医院康复护理场所。支持养老机构按规定开办老年病、康复、中医医院和临终关怀机构等。推进基层医疗机构与社区、居家养老结合，为老年人家庭提供签约医疗服务。二是鼓励社会力量兴办医养结合机构，支持医疗资源丰富地区将公立医院转为康复、老年护理等机构。三是强化投融资、用地等支持，扩大政府购买基本健康养老服务，创新长期护理保险等产品。会议决定，在全国每个省份至少选择一个地区开展医养结合试点示范。

“通俗地讲，医养结合是一种有病治病、无病疗养，医疗和养老相结合的养老模式，其优势在于整合养老和医疗两方面资源，为老人持续提供服务。”清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥对《经济参考报》记者表示，目前养老院不方便就医，医院里又不能养老，老年人一旦患病就不得不经常在家庭、医院和养老机构之间奔波，对老人及其家人来说都是难以承受的重负。在此背景下，推动医疗卫生与养老服务相结合就成为必然。（记者 方烨、李唐宁）