我国机床工具行业规模扩张时代终结

　　解读《机床工具行业“十二五”期间工作要点(试行)》

　　近两年，我国机床工具行业进口的增长速度基本保持在行业自身增长速度的两倍左右。然而，通用型的低档产品供给能力过剩，而中高档尤其是面向高端细分市场的产品供给能力则严重不足。

　　这样的行业供给能力结构已经不能适应国内市场需求结构加速升级的要求，在近期国内市场发生变化的情况下，这一矛盾更加突出。因此必须下决心通过发展战略转变和工作重心转移改变这种被动局面。

　　过去十年，我国机床工具行业的发展成就举世瞩目，行业变化可谓全面而深刻。一方面，规模持续迅猛增长，产销两旺，全线飘红，行业整体规模一路高歌，直至2009年借助全球金融危机一举跃升至世界***;另一方面，中高档机床工具产品进口规模和增长速度始终保持高位。尤其是“十一五”期间，我国机床工具行业发展迅猛，成果显著，行业国际地位显著提高。

　　“十一五”末，我国机床工具行业从总体规模上，已稳居生产、消费世界***。2009年、2010年行业经济规模居世界***位;2010年金属加工机床产值209亿美元，约占全世界的三分之一;2002年起我国已经连续9年成为世界最大的机床消费市场;2010年机床消费金额为283亿美元，约占世界机床消费额的45%。

　　实现三方面标志性目标

　　在2009至2010年期间，受工信部委托，中国机床工具工业协会就着手进行了《机床工具行业“十二五”发展规划》的编制。期间反复修改，数易其稿，今年七月份通过了工信部的审查，《机床工具行业“十二五”期间工作要点(试行)》正式发布。

　　根据行业现状和实现行业由大变强战略转变的客观要求，机床工具行业在“十二五”期间要努力实现三方面的标志性目标。

　　在为重点行业核心制造领域提供装备和服务方面取得突破性进展。航空航天、船舶、汽车和发电设备制造是国民经济和国防安全的重点行业，也是机床工具行业最重要的服务领域。以上行业的核心制造领域(如航空发动机、汽车发动机、船用柴油机和核电机组制造等)对所需机床工具装备有着很高的综合性能要求，是典型的高端细分市场。为这些核心制造领域提供装备和服务的能力，代表着机床工具制造业的最高水平，也是机床工具行业战略基础地位的价值体现，是机床制造强国的主要标志。

　　根据2004重大专项实施计划，重点行业核心制造领域所需的高档数控机床和基础制造装备立足于国内的比例分别为：汽车制造领域40%，航空航天制造领域为50%，船舶制造和发电设备制造领域为70%。经过多年的发展和积累，行业已经初步具备全面开发高端细分市场的基础条件。“十二五”期间，机床工具行业要集中全行业力量，在已经取得的服务成果基础上，迅速转向开发中高端细分市场的能力建设。采取切实有效措施，在为上述重点行业核心制造领域提供装备和服务方面力求取得突破性进展。

　　中高档数控机床国内市场占有率显著提高，中高档数控系统和功能部件国内市场占有率显著提高。中高档数控机床国内市场占有率、中高档数控系统和功能部件国内市场占有率较低，是现阶段行业主要矛盾的具体表现。

　　实现上述两率显著提高的目标，是机床工具行业产业结构水平和核心竞争力提高的重要标志，是全行业“十二五”期间的主攻方向。根据《机床工具行业“十二五”发展规划》，2015年力争使国产数控机床的国内市场占有率达到70%以上。

　　形成若干世界知名品牌和优势企业。拥有若干世界知名品牌和优势企业，是机床制造强国的又一重要标志，也是行业实现由大变强转变的必然要求。形成若干世界知名品牌和优势企业，必将带动全行业综合素质和结构水平的整体提升，加速行业由大变强转变的进程。

　　上述三个目标的实现，将为中国机床工具行业的发展打下坚实基础。

　　全力解决制约行业发展的问题

　　今年，我国机床工具行业的产品结构水平持续提升，技术创新能力显著增强，但在看到这些发展成就的同时，一系列制约行业发展的问题也随之而来。

　　技术进步相对滞后。前十年行业快速发展的主要拉动因素，是持续强劲的国内市场需　 求、企业体制机制变革激发的发展动力以及国家产业政策的有力支持。比较而言，技术进步和管理升级所发挥的作用则相对有限。深层次技术和产业化技术不过关，高水平创新成果产业化推广应用的比例不大。

　　2010年机床进口总额为92.4亿美元,约占全国机床消费的三分之一，基本上都是中高档产品。今年1～8月份机床进口86.3亿美元，同比增长54.6%。核心制造领域的关键设备主要依赖进口，中高档数控系统和主要功能部件对进口的依赖程度更高。

　　发展方式偏重于规模扩张。由于市场需求的强劲和考核上的规模导向，行业企业在“十一五”期间普遍扩大了产能。产品大型、重型化，品种多样化，规格齐全化的现象十分普遍。

　　在规模扩张中，企业的生产条件和工艺水平确有不同程度改善，但产品技术升级并不显著。

　　产品结构的雷同化、低档大型和重型机床产能过剩等问题相当严重。

　　因此，就行业总体来看，仍然没有根本摆脱以规模扩张为主要特征的发展模式。产业规模虽然很大，但产品结构水平偏低，仍然处于全球产业链的中低端。

　　现阶段机床行业的基本特征是大而不强，现阶段行业的主要矛盾，是国内市场需求结构的加速升级与行业供给能力不相适应的矛盾。

　　所以，要解决这些矛盾和问题，必须聚焦国内中高端市场，以创新驱动战略为统领，采取重点突破带动全局的总体策略，发挥重大专项的带动引领作用，实现全行业工作重心的转移。即要把全行业的工作重心转移到为国民经济重点行业核心制造领域服务上来;转移到不断提高中高档数控机床的国内市场占有率上来;转移到不断提高中高档数控系统和功能部件的市场占有率上来。在上述工作重心转移的过程中，推动行业实现由规模扩张向技术进步的发展模式转变，并逐步形成一批具有国际影响力的世界知名品牌和优势企业，完成行业由大到强战略转变的阶段性目标。