内容摘要：农村建设用地要形成一个流转市场，它的核心是财产权的交易。城市土地不能买卖，但使用权作为一种财产权利是可以交易的。农村建设用地将来也可以走这样一条路。只要可以交易流转就可以实现更多的功能，可以引入市场机制来更好地配置。

    内容选自产业信息网发布的《》

    十八届三中全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。同时，全会还提出，建立城乡统一的建设用地市场。国务院发展研究中心农村经济研究部研究员秦中春解读相关政策时认为，农村建设用地流转市场的核心是财产权的交易。

    秦中春认为，“城乡统一的建设用地市场”就是农村的建设用地可以像城市建设用地一样使用，没有必要像现在一样完全通过政府垄断一级市场进行开发经营。但小产权房不能一概而论，不同的小产权房需要区别处理。

    农村建设用地要形成一个流转市场，它的核心是财产权的交易。城市土地不能买卖，但使用权作为一种财产权利是可以交易的。农村建设用地将来也可以走这样一条路。只要可以交易流转就可以实现更多的功能，可以引入市场机制来更好地配置。

    他提出，建立城乡统一的建设用地市场的重要目标之一就是想让更多的农民在土地升值的过程中更多地分享收益。但不是分享所有的收益而是分享合理的收益。既要尊重和保护农民的财产权益，也要在增值的过程中发挥政府的调节作用，使得收入分配更加合理，土地的利用价值更高。