十一届全国人大五次会议期间，周晓光等60名代表提出两件议案，建议制定网络交易法和电子商务法。
代表们在议案中提出，目前，我国尚缺乏一部专门针对网络交易的法律，现有规定比较分散，已制定的相关法规、规章也存在效力层级不高、体系不清、内容不全等突出问题，不能适应电子商务日益发展的现实需要。
商务部认为，电子商务可以涵盖网络交易内容，出台电子商务法有利于电子商务持续健康发展，规范网络交易行为，更好地保护消费者权益和知识产权，有利于防范交易风险和明确各部门职责。
全国人大财经委员会同意商务部的意见。
