党的十九大报告提出“必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重”“支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”。
金融服务在农民创业致富中发挥着重要的作用。《三亚市幸福民生行动计划(2017-2021年)》提出，实施金融惠民工程，推进农民小额贷款贴息政策进一步向贫困户倾斜，贷款额度每年增长不低于10%，5年累计发放农民小额贷款25亿元以上，支持农民就业创业，发展生产，带动致富。
●现状
农户做大买卖苦于资金不足，大多不知“农民小额贷款贴息政策”
育才生态区抱安村委会是三亚最偏远的村庄，这里因产蜂蜜闻名。许多农户家里都安置有蜂箱，生产蜂蜜。抱安蜂蜜也成了部分农户脱贫致富的“法宝”。
“80后”苗族青年谢进青和妻子周海玲在自家山头安置了近百个蜂箱养蜂，靠着蜜蜂“甜蜜脱贫”。
三亚将发放农民小额贷款25亿元以上
抱安蜂蜜市场受青睐，能不能再扩大养蜂规模，多采些蜜，多赚点钱?谢进青的回答是：没钱。
没钱可以申请小额贷款，政府还贴息。对此，谢进青表示，“知道，但是不知道怎么操作”。
贷款能贷多少，需要多少利息，能贷多少年，这些谢进青都不得而知。
黄勤青是三亚市崖州区北岭村委会郎典二村村民，至今已有10年的养猪经验，家庭收入主要都是靠养猪。刚开始他只养20头猪，后来计划扩大生产规模，再养几十头猪，但随之而来的烦恼是：扩大生产规模资金短缺，孩子还要读书上学。
开农资店的三亚农民叶冠雄做生意稳扎稳打，在农资行业干了十多年，也算小有名气。但前两年，农药行业欠款太多，叶冠雄想做大生意却无能为力。
黄勤青、叶冠雄只知道没钱不能做大买卖，却不知道可以通过小额贷款申请贷款，以此支持生产、发展事业。谢进青则是知道可以贷款，但不知如何申请。
好的政策，部分农民因为不知晓而享受不到红利。市金融办相关负责人介绍，农民小额贷款宣传工作还不够积极，部分职能部门未按要求开展宣传工作，部分偏远地区的宣传力度较小。
●幸福数字
5年累计为全市农业保险投保补贴8.4万户
农民小额贷款贴息政策很大程度降低了农民融资的成本，农民仅需支付原有利息的10%左右，甚至有的农民因为贷款利息低能享受全额贴息，通过贷款发展生产，创业致富。
市委、市政府在三亚市幸福民生行动计划“社会保障工程”中提出实施金融惠民工程，推进农民小额贷款贴息政策进一步向贫困户倾斜，贷款额度每年增长不低于10%，5年累计发放农民小额贷款25亿元以上。
同时，加大农业保险补贴力度，5年累计为全市农业保险投保补贴8.4万户，财政补贴金额在2017年2500万元的基础上，每年增长10%，累计投入15263万元，其中市级财政补贴金额在2017年1375万元的基础上，每年增长10%，累计投入8395万元。
这些数字，对黄勤青、叶冠雄、谢进青等农民来说，无疑是“幸福来敲门”。
●部门说
加大农民小额信贷宣传发动力度，扩大扶贫贷款发放规模
实施金融惠民工程，主管部门做了哪些工作?三亚日报记者从市金融办获悉，农民小额贷款贴息被列为2017年省委、省政府为民办实事事项。省下达的三亚2017年农民小额贷款任务目标为发放农民小额贷款(50万元以下)和农民专业合作社贷款(100万元以下)20121万元，发放农民小额贷款(10万元以下)和农民专业合作社贷款(100万元以下)6336万元。
截至9月底，三亚发放农民小额贷款(50万元以下)和农民专业合作社贷款(100万元以下)74424.54万元，完成省下达年度发放任务的369.88%，发放农民小额贷款(10万元以下)和农民专业合作社贷款(100万元以下)36520.97万元，完成省下达年度发放任务的576.4%。
市金融办主任姚晓君表示，将加大农民小额信贷宣传发动力度，鼓励涉农金融机构对有生产能力和发展意愿的贫困户，应贷尽贷，扩大扶贫贷款发放规模，进一步创新金融扶贫模式，建立扶贫贷款风险补偿机制。针对农户对农民小额贷款的不知情，将继续做好宣传工作，引导相关职能部门、金融机构在宣传薄弱或空白区域进行宣传，特别是对偏远山区的农民、农场林场职工进行政策宣传。
据悉，根据农民小额贷款贴息政策，三亚市贫困户贷款5万元以下、3年以内，按照实际贷款期限每年全额贴息;三亚市农民贷款10万元以下、农民专业合作社贷款100万元以下、涉农企业贷款200万元以下，给予贴息率为当年央行规定的基准利率上浮三个百分点以内。
●民声
贴息政策好，减轻农民负担，支持农民发展生产
“感谢政府，也感谢银行，在我最困难的时候拉了我一把。”得益于好政策，黄勤青于2016年从农信社申请2万元的小额信用贷款，半年后还清贷款，结果不到半个月就收到来自财政局的利息补贴。随后他又于2016年7月、2017年2月先后贷款3万元、5万元，用于发展产业。如今家庭变化巨大，小孩送到私立学校接受更好的教育，家里的茅草屋也盖成了现在的平房，家庭净收入10-15万元左右。
叶冠雄了解政策后，到邮储银行办理小额贷款，申请了一笔15万元的贷款，用于购买农药、化肥。他算了一笔账：“贷15万元，利息一共还了1.2万元，还能补贴7000多元，实际我才花了5000多元，党的政策真好。”
党的十九大报告指出，深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。
谢进青希望农民能够受益于金融体制改革，贷款额度高一些，支持力度大一些。他准备到政府部门或银行机构咨询了解政策，贷款发展养蜂产业、种植槟榔，以及牛大力、益智等名贵南药，让自己的腰包鼓起来，生活过得更好。
随着越来越多像黄勤青、叶冠雄、谢进青这样的农户知晓贷款贴息的惠农政策，贷款贴息的优惠政策将不断深入乡镇，有效带动农户的生产热情，为三亚的农业金融发展注入更多的活力。
