据了解，我市每年就业毕业生约为3万名，其中绍兴籍80%左右，外地20%左右。虽然就业率每年保持在90%以上，但创业比例不足2%，同时其他人群的创业也存在数量少、创业质量不高等问题。

　　市人力资源和社会保障局负责人介绍，推进高校毕业生创业创新，是我市“大众创业、万众创新”的重中之重。《意见》包括了推进创业带动就业、鼓励企业吸纳就业、统筹做好各类群体就业、加强就业创业服务、完善就业创业工作机制等多个内容，通过创业空间软硬件的完善，积极支持大众创业尤其是大学生创业。

　　《意见》扩大了受益政策对象范围，突出支持大众创业的普惠性，重点将创业担保贷款申请对象及条件由原先主要为毕业2年内的高校毕业生及城镇登记失业人员扩大为在校大学生、城乡劳动者创办个体工商户及企业（含经认定的网络创业）；扶持的重点人员由就业困难人员扩大到“在校大学生和毕业5年以内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇复退军人、持证残疾人”等五类重点人群；创业扶持的大学生对象范围由毕业3年以内扩大到在校生和毕业5年以内的高校毕业生。

　　该政策还进一步加大了对创业者的资金扶持力度，鼓励各地设立创业投资引导基金，建立大学生创业风险专项扶持资金。对有创业要求，缺乏创业资金的在校大学生、城乡劳动者创办个体工商户的，可申请不超过30万元贷款；对合伙经营创办企业的，总额不超过50万元；对重点人群实行全额贴息，其他人员实行50%贴息，贴息期限不超过3年，并简化贷款发放手续，贷款10万元以下、由创业担保基金提供担保的，免除个人担保。