银监会回应市场关注热点——
银行业系统性风险总体可控
将更主动支持和参与供给侧结构性改革

3月2日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，中国银行业监督管理委员会负责人回应了诸多银行业热点话题。银监会主席郭树清表示，我国银行业系统性风险总体可控，接下来将更主动地支持和参与供给侧结构性改革；要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，坚定不移地深入推进去产能；要警惕交叉性金融风险，强化穿透管理，研究统一的资管产品标准规制。

谈债务风险化解——推进市场化法治化债转股

当前，部分企业经营困难，信用风险上升，一些企业甚至出现了逃废债务等现象。如何化解、防范债务风险备受社会关注。

“商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，坚持同舟共济、合作共赢。”郭树清表示，要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。

目前，由最大贷款银行牵头组成债权人委员会，是促进企业债务重组的有益尝试。一家企业往往涉及多家贷款银行，各银行在企业结构调整、风险处置等问题上一致行动、统一部署，可避免由信息不对称造成的恐慌，减少单方面行为对企业经营、银行经营产生的负面影响，从而形成银政企三方共赢。

在处置“僵尸企业”债务问题中，债委会的作用更加明显。“哪怕是资不抵债、破产清算等问题都可以一起协商，最后让各方权益在可能的限度中得到相对最大的保护。”郭树清说，截至2016年底，全国已经成立债委会12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。

除了债委会，市场化债转股也是化解债务风险、去杠杆的又一尝试。银监会统计数据显示，目前市场化债转股签约金额已达4300多亿元，实施金额400多亿元。

郭树清表示，要积极开展市场化法治化债转股，坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件，稳妥推进去杠杆。但扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。

银监会副主席王兆星表示：“这次债转股的一个特征就是没有规模、指标、进度的要求，相关各方完全采取自主独立的方式，根据各方谈判来确定最佳或者较佳的重组方案。”

谈房地产金融风险——分类实施房地产金融调控

去年以来，个人住房贷款快速增长，引发了社会对于房地产市场风险的担忧。作为信贷资金的主要供给方，银行业应如何防控这一风险？郭树清表示，虽然个人住房贷款目前杠杆率并不高，但仍需关注。

郭树清说，我国房地产市场是一个新兴的、发展速度较快的市场，对我国经济增长、财政税收乃至中国银行业的资产、利润增长都有很大贡献，“从银行角度来说，我们更希望房地产市场稳定、健康发展，既不能出现巨大的泡沫，也不愿意看到出现巨大波动”。

郭树清表示，将紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存，“值得注意的是，房地产市场最大的特点是地域性差别巨大，不同地区风险情况不同。所以在金融监管方面，银行应从自身实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括针对房地产企业的开发贷和对个人的按揭贷款”。

郭树清说，在房地产信贷政策方面，银监会目前采取差别化政策，对有泡沫、投机性的房地产信贷需求加以限制；对库存过大的三四线城市综合考虑；对在城市化过程中产生的住房需求，特别是基本的住房刚性需求，改善老百姓居住条件的信贷需求，给予信贷支持。这样既能促进房地产市场健康、稳定发展，也能让银行信贷资产更安全。

谈交叉性金融风险——坚决治理各种金融乱象

近年来，随着金融业混业经营不断深化，不同金融市场之间的联结加深，机构之间的业务关联性增强，金融风险跨行业、跨市场传染的可能性增大，因此，交叉性金融风险防控的重要性愈发突出。

“部分交叉性金融产品层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。”郭树清说，目前资产管理市场参与者众多，如商业银行、基金公司、信托公司、保险公司等，由于监管主体、法律规章不同，确实出现了一些“牛栏里关猫”的乱象。

郭树清表示，究其原因，很大程度上是监管制度缺失。为此，由央行牵头，会同银监会、证监会、保监会，正在研究、制定统一的资产管理产品标准规制，目前进展较为顺利。

“首先，各参与机构应达到这个统一的标准，遵守共同的规则，随后，各机构可以在此基础上加严。”郭树清说，从而提高资管产品的透明度，缩短链条，使得资金运转逐步公开透明。

同时，针对银行理财，新的管理办法已基本成熟。“银监会在现有的规制基础上进行系统梳理，主要目的是推动银行理财业务规范转型。”银监会副主席曹宇说，今后将进一步加强监管，引导理财产品更多地投向标准化金融资产，要求理财产品与所投资产相对应，严控期限错配和杠杆投资，严格控制嵌套投资，强化穿透管理，缩短融资链条。

曹宇表示，随着互联网金融专项治理持续推进，部分交叉性金融风险已得到一定程度缓释。

“P2P网贷行业风险的整体水平正在下降。”曹宇说，在国务院的统一部署下，银监会正在开展网贷风险专项整治工作，取得了初步成效。具体来看，行业底数初步摸清，机构异化的趋势得到扭转；同时，P2P网贷监管的制度框架基本完成，一是明确了P2P网贷机构信息中介的本质属性，二是确立了备案管理的要求，三是建立了P2P网贷资金存管机制，四是提出了强制信息披露要求。银监会将按照坚守风险底线的要求，进一步完善监管制度，引导行业健康可持续地发展。（记者 郭子源）