中美双边投资协议(BIT)谈判即将进行第三轮负面清单的交换。

中国资金管理网3月29日综合报道，截至3月25日止，美方尚未收到来自中方的新出价，不过美方对此次即将到来的第三份负面清单非常期待。

中美双方都严肃对待

中美双方领导人料将有机会讨论此事。中国国家主席习近平本周晚些时候将出席在美国首都华盛顿举行的第四届核安全峰会。

中国外交部3月24日的吹风会说，在3月31日至4月1日的核峰会期间，习近平主席还将同有关国家领导人举行多场双边会见，就双边关系和共同关心的国际和地区问题等交换看法。21世纪经济报道获悉，这是峰会期间奥巴马安排的唯一一场双边会谈。

美国国务院负责经济事务的常务副助理国务卿唐伟康3月22日表示，希望中方对BIT谈判抱有雄心壮志。“美中双方都非常严肃地对待这份双边投资协议，并且理解完成谈判的价值所在。”

唐伟康透露说，两边负责谈判的团队保持着经常性的联络和有效的沟通。进一步改善负面清单将对谈判非常有帮助。

谈判“应该快到终点”

中国商务部前任部长陈德铭3月23日在博鳌论坛上也对中美双边投资协议的谈判表达了乐观态度。陈德铭说，中美BIT谈判已经历时五年多共24轮谈判，“应该快到终点，因为文本谈判重要核心内容已经结束”。

据《证券时报》的报道，陈德铭称，希望能在7月或8月之前完成谈判。目前双方在负面清单上还有分歧，“美国要价很高”;同时，中方在文化、电信增值业务等领域还存在一些分歧，再次是国家安全领域等。

陈德铭说，负面清单总体是缩小，不会扩大。“最近的(上一次)出价又大大前进了一步，也许美国还不满意。”

中美BIT谈判的上一次第二轮出价是在去年9月份的第三周进行的。在随后的9月22日，中国国家主席习近平即抵美访问。观察人士因此预测说，第三轮出价的具体时间可能同样会在3月31日习近平主席再次抵美前。

美国企业研究所(AEI)贸易投资问题研究员西塞斯(Derek Scissor)对21世纪经济报道说：“看起来奥巴马政府想要在奥巴马离任之前完成BIT谈判。由此，对下届美国政府来说，有一份完成谈判的文本就便于继续开展工作。”

西塞斯对本报补充说，如果希拉里当选新总统，那么将会有一些奥巴马时期的政策得以延续下来。“不过，(完成谈判的BIT协议)要在今年内通过美国国会参议院的投票是不大可能的。”

陈德铭也在担心美国的大选会对BIT谈判产生影响。这位前商务部长在博鳌说，并不担心负面清单的谈判，而是担心美国的选举。

陈说，完成谈判的机会之窗到今年八九月;之后由于美国进入了实质性的总统选举，BIT谈判是否继续有效将存疑。“我希望大家能抓住这个机会之窗。”

美国应改善投资环境

按照会议现场记录，陈德铭称，中美双方的BIT谈判体现出了高水平。一是确立了准入前国民待遇和负面清单模式的谈判模式，二是投资者保护与公平竞争等市场规则，三是环境、劳工和透明度等问题。

陈德铭还透露说，在投资者保护、投资争端解决问题上，双方确立了国际法下由国际第三方仲裁的原则，即双方同意在政府协调和投资者之间没有达成一致的情况下，由世界银行国际投资争端解决中心进行仲裁。

陈德铭说，中美之间投资潜力很大。总体来看，美国大于中国，目前美国对华投资775亿美元，中国对美投资466亿美元。

从近两年开始，中国投资单年已经超过美国。2015年美国对中国的投资26亿美元，而中国对美国的投资达到85亿美元。“如果双方之间有一个非常好的保护协定的话，两边的投资还会大幅度的增长。”

陈德铭也希望美国改善投资环境。他说，美国投资环境从联邦政府角度看总体比较开放，但各联邦州开放程度不一。中国企业在申请电子金融许可、进行安全审查时容易碰到困难，“美国安全审查追溯期三年。就算项目已经开工两年，它说你不安全，也可以退回去”。