对于如何做好“一带一路”建设,政府、企业和学者都有不同的建议,不过比较统一的观点是,只有将沿线的交通基础设施建设做好,“一带一路”的建设才能够顺利进行。
交通建设意义重大
“交通运输始终是丝绸之路兴起的重要条件。”交通运输部部长杨传堂在近日召开的丝绸之路经济带交通建设峰会上表示,交通运输还是实现国家有效治理和经贸文化交流的重要工具。当前,在沿线各国的共同努力下,丝绸之路焕发出新的生机与活力,联通欧亚大陆的铁路、公路、水运、航空、管道等运输方式竞相发展,现代化、立体式的综合交通网正在逐步形成,为沿线各国经济繁荣增添助力。
拉脱维亚交通部国务秘书卡什帕·奥佐林斯就认为,进一步发展欧亚陆路交通将极大改善中国货物进出欧洲的条件,尤其是来自中国中西部省份的商品。
对于如何加强沿线道路交通建设,提高物流效率。杨传堂表示,应从四方面进行政策推动。首先,应加快推进国际运输通道建设,重点加快跨境铁路、公路的规划建设,尽快形成铁路、公路相互支撑的陆路运输通道格局,丰富和完善直航航线,拓展现代航空服务网络。第二,加快构建综合交通运输网络。沿线各国围绕构建综合交通运输网络,加快综合运输枢纽建设,发挥枢纽节点的辐射带动作用,强化不同运输方式的衔接,协力推进交通运输服务网络化,服务沿线国家经济发展和人员往来。第三,积极推动物流领域的国际合作。依托重要交通枢纽和产业集聚区,加快物流园区规划建设。开展欧亚大陆桥国际集装箱多式联运,优化通关环境,提高国际物流组织化、一体化水平。第四,继续扩大交通运输领域开放合作。利用好上海合作组织、中亚区域、中国—中东欧等国际合作机制,扩大交通运输开放,拓宽在交通基础设施建设、运输安全与管理、城市交通、现代物流、节能减排、科技创新、应急救助等领域的国际合作。
沿线地区应发挥自身要素禀赋
交通建设为丝绸之路经济带建设提供了巨大的助力,但如果希望丝绸之路经济带健康发展,从而为我国经济发挥重要作用,还需要沿线各省区发挥自身优势,根据自身要素禀赋出台相应的发展政策。
新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力在峰会上表示,新疆作为中国向西开放的桥头堡,地处欧亚大陆核心地带,在丝绸之路经济带中具有十分重要的地位和作用。所以,新疆围绕打造丝绸之路经济带核心区这一目标任务,积极推进“五个中心、三个基地、一个通道”建设,以交通大通道和枢纽建设为重点,积极推进与丝绸之路经济带沿线各国及兄弟省区市密切合作,为我国实施向西开放战略和推动丝绸之路经济带建设发挥积极作用。
江苏省政协副主席何权表示,“一带一路”战略的实施,将推动江苏省与丝绸之路沿线国家和地区在更宽领域、更高层次上开展交流合作,进一步拓展对内对外开放新空间,全面提升经济国际竞争力。
内蒙古自治区副主席王波在峰会上发表演讲表示,内蒙古自古是京津冀及山西等华北地区通往西亚及欧洲的主要节点,承载了沟通内陆与亚欧大陆桥和海上丝绸之路的交通枢纽功能。所以,全面提升欧亚大陆桥内蒙古段通行能力和辐射水平,带动地区经济社会发展是内蒙古自治区当前的一项重要工作。
配套政策应跟上
促进交通建设,发展丝绸之路经济带,除了各地区发挥要素禀赋外,相应政策的出台也是必须的条件。
中国海关党组成员、国家口岸管理办公室主任黄胜强表示,目前海关从多方努力,大力推动丝绸之路经济带的贸易便利化程度。支持在丝绸之路经济带沿线关键节点和中心城市打造对外开放平台;推动以陆路运输为依托的西向国际物流大通道建设;推动扩大与丝绸之路沿线国家的经贸全领域合作,实现互利共赢;拓展海关和口岸国际合作的广度和深度,构筑与丝绸之路沿线全方位合作网络。
“丝绸之路经济带是一个长期的全局性战略。”连云港港口集团董事长白力群说,当务之急是采取有效手段,激活和放大沿线国家的经济交流与合作。
对于如何促进丝绸之路沿线国家的经济交流和合作,白力群建议应从政府引导和企业参与两方面着手。没有政府引导,规划统筹、内外协调、利益平衡等方面问题得不到有效解决,整体推动就会缺乏合力、难成规模;没有企业参与,所有的规划构想只能停留在概念层面、难以落实,实际操作就会缺乏活力,无法持续运行。
从政府引导层面,应加强对外协调、强化内部统筹、出台优惠政策。同时加大政府层面对项目的培育、支持和保障力度,吸引各种性质的经济体参与丝绸之路经济带项目开发和建设,争取在交通、物流等重点领域形成一批龙头企业和示范项目,从而形成带头效应,提高企业的积极性和参与度,白力群表示。