农作物秸秆是重要的农业资源，用则为宝、弃则为害。农作物秸秆综合利用有利于推动循环农业发展、绿色发展，有利于培肥地力、提升耕地质量，事关转变农业发展方式、建设现代农业、保护生态环境和防治大气污染大局，进一步做好秸秆综合利用工作意义重大。
会议要求，各地一要加强政策创设，把秸秆综合利用纳入“十三五”政府的重点工作、重大规划、重大项目之中，建立长效机制。二要创新筹资机制，按照明确事权、多方负担的原则，逐步探索建立中央、地方、经营主体三方筹资机制，建立开发性金融支持秸秆综合利用平台，强化秸秆综合利用的资本市场化运营。三要开展试点示范，将已有技术集成为配套模式，将成熟技术转化为工作模式，将工作模式上升为重大工程、拓展为重大项目，启动秸秆全量化利用试点，开展专项技术试点和保护性耕作技术创新与集成示范。四要强化支撑，引进消化一批适合我国国情的国外先进技术和装备，创新研发一批秸秆综合利用产业链中的通用型和实用性技术装备，科学制定一批秸秆还田、收储运、肥料、饲料和基料等相关技术规范和标准，转化推广一批适合不同区域的秸秆综合利用的成熟技术和设施装备，培养集聚一批秸秆综合利用领军人才、技术骨干和推广人员。五要加强组织领导，建立相应绩效考核制度，抓好协调机制、宣传培训、作风素质和监督落实，确保秸秆综合利用工作有序推进。
