“一带一路”战略，让自贸区承接了让中国企业“走出去”的使命，对前海来说，金融创新政策早已成为促进企业走出去的一大动力。上周四，前海管理局又向70家企业宣布，每年拿出10个亿额度，设立前海产业发展资金，其中两个专项都有鼓励中资企业“走出去”的内容。相关人士还认为，广东很多企业实际控制人以个人名义通过非正规渠道“走出去”的案例并不少，为让这些企业能享受到深港合作区的各项优惠政策，亟须推动阳光化试点。

　　政策创新

　　打通企业境外融资渠道节省成本

　　前海包括深港合作区、自贸区两个层面的政策。就前海深港合作区层面来看，金融方面先行先试的政策比较多。而广东自贸区层面，则是投资贸易先行先试的政策较多。相关人士认为，从这个角度而言，前海相较其他片区，无疑是创新性最强、内容最丰富的地方。

　　A前年已开展跨境人民币贷款

　　如前海的金融创新政策，早在2013年便开始实施。而南沙、横琴近期才刚刚试点。跨境人民币贷款、宏观外债审慎管理，也让前海的企业在走出去的过程中“腰包更鼓”。

　　据前海管理局相关人士介绍：“前海去香港进行跨境人民币贷款，不像借外债有额度方面的要求或要审核。可以直接借，然后到人行备案。只要投资项目符合要求，比如实业，在前海设立海外特殊目的载体（SPV），就可将款项投到海外项目上”。目前来讲，跨境人民币贷款融资成本比内地要低一些，“前段时间利差不大，现在香港利率下来，会有较好空间”。

　　B首批外债宏观审慎管理试点

　　今年3月，前海深港现代服务业合作区被列为首批外债宏观审慎管理试点地区。9日，试点正式启动，首次允许中资企业借外债并结汇。该项创新政策，与前海跨境人民币贷款业务一起，形成本外币“两条腿走路”的境外融资渠道，真正实现了企业与全球低成本资金“牵手”。据悉，外债利率相对较低，估计只要2%-3%，低于人民币利率。而且如果投向国外，很多可以用美元结算，还可规避外汇风险。

　　此外，据相关人士介绍，国务院给前海的政策中，前海注资企业可开设离岸专用账户，与境外账户互通，并通过加入外汇资金池与境内境外关联企业的账户互通，只要在经营活动产生的现金流量，都没有问题。“特别是目前跨国公司外汇资金池门槛降低了，原来要求中小企业上一年度外汇收支要达到1亿美元，但现在没有这个门槛了。”

　　资金扶持

　　年掷数亿元支持前海企业“走出去”

　　今年2月，《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理暂行办法》（下简称“暂行办法”）出台。根据该暂行办法，产业发展所需的资金，将从前海年度支出预算中安排，额度不低于10亿元/年。上周四，前海管理局举办“前海支持企业走出去”的金融政策宣讲会，共有72家企业参与，大部分是民营出口企业。会上，前海管理局政策研究处相关人士就产业发展资金两个专项申请指南的征求意见稿进行介绍和解读。

　　A“先锋企业专项”力捧海外拓展先锋

　　据介绍，根据暂行办法而制定的上述产业发展资金两个专项，分别为前海产业发展资金先锋企业专项和产业发展资金“海丝之路”专项。前海管理局相关人士表示，前海产业发展资金的目的为前海创造多少效益，而在于执行“一带一路”战略。

　　据了解，先锋企业专项，将支持前海现代物流、信息服务、科技服务等产业发展，并将企业分为五个类型附带条件认定。在这五类企业中，相关人士认为，“海外拓展先锋企业”优惠政策含金量很高。符合条件的企业可享受租房购房补贴、特定债务贴息、培训费补贴、高管团队安家补贴等，其中高管团队安家补贴最高可达到1500万元。另外个人薪金超过50万元的，还可按薪金的3.5%予以地方贡献奖励。先锋企业骨干员工如果在上市公司或创新型公司有股票期权或是项目分红权，按所得额会有5%的地方贡献奖励。

　　B“海丝之路投资基金”3年募资25亿

　　另外“海丝之路”专项资金，前海管理局相关人士认为其门槛非常低，能够让尽量多的企业享受到该政策。“其中比较重要的一个是保费补贴，特别是去年越南出现打砸中资企业的情况后，”走出去“的企业都知道要投保海外投资保险。前海对企业投保海外投资保险会给40%的补贴，海外工程统括保险亦可，另外融资租赁也有海外租赁保险补贴。第二，前海注册企业的海外控股子公司在前海发行”熊猫债“也会有补贴，补贴三年，每年不超过200万。在前海做加工贸易离岸结算的，贴息金额更高，每年可以达到400万。”

　　另外，相关人士表示，如果在前海没有设立公司或以个人名义“走出去”的境内企业及其实际控制人，可以把自己海外的权益转到前海注册企业，因中资跨国公司及其实际控制人股权架构重组中间产生的法律、审计等费用，最高可以报销60万。“境内企业持有的境外企业或项目权益，都可以享受这样的优惠政策。”

　　据悉，海丝之路专项资金中的“海丝之路投资基金”，前海管理局按每期募资规模匹配出资，出资比例为15%，每年不超过1 .5亿元，连续注资最长3年，并且基金管理公司3年内募资规模不低于25亿。

　　前海管理局相关人士表示，该基金是社会募集，前海管理局是基石投资者。“海丝基金顺利（的话）会在今年底出来，现在走一些程序。”

　　有企业问台资企业是否能享受这些优惠政策，该人士表示，前海的港籍中国公民或境内中国公民全资、控股企业都没有问题，台资企业需回去再商议。

　　对外投资

　　备案企业不算多

　　截至6月，前海企业总数35015家。

　　其中对外投资备案114家，投资总额为15.75亿美元。

　　114家中，投资到香港的共有90家，占78.95%.投资额为12.25亿美元，占上述总额的77.78%.

　　跨境人民币

　　贷款已破千亿

　　2013年1月，前海首批跨境人民币贷款由15家香港银行向前海15家企业发放20亿元人民币贷款。至今，备案金额累计破1000亿。

　　外债业务今年3月试水

　　3月9日，前海开展首批外债试点业务，签约金额共1.3亿美元。

　　产业发展资金总额每年10亿

　　先锋企业专项

　　高管团队安家补贴最高1500万。

　　个人年薪50万以上的按年薪3.5%奖励。

　　企业租房补贴每年最高150万。

　　海丝之路专项

　　“海丝之路投资基金”由前海管理局每年出资最高1.5亿，3年募集规模不低于25亿。

　　海外投资保险保费补贴最高200万。

　　股权架构重组中间费用最高报销60万。

　　南都观察

　　前海优惠政策扩大覆盖面

　　个人外投项目有望阳光化

　　据悉，通过非正规渠道“走出去”的企业，无法享受一些服务和政策，如个人境外投资项目，就无法投保海外投资保险。

　　原来，此前的境外投资，是项目核准制而不是备案制，很多要报发改委、商务部审批，成本比较高，一般需要半年时间。

　　2008年全球金融危机后，广东省出现产业梯度转移大潮，出口加工企业纷纷向内地或海外转移，许多转移至东南亚、南亚一带成本更低的地方。由于企业境外投资核准时间较长，成本较高，导致很多“走出去”的投资项目并未进行核准备案，从非正规渠道向境外投资的项目很多。据调查，在东南亚、南亚的粤籍企业80%以上未在境内核准或备案，总数超过1.5万家，一般是以个人名义通过非正规渠道“走出去”的。

　　今年，前海管理局才获得境外投资企业管理职能的权限，也就是在前海可办理境外投资项目备案工作。“目前来讲除了敏感国家或地区、敏感行业外，3亿美元以下的境外投资项目改为备案制，都可以在前海备案，一天就能搞定。”

　　据前海管理局介绍，截至今年6月，前海企业对外投资备案企业共有114家，八成投往香港。相比前海3.5万家的企业总数，占比不算高。对于那些通过非正规渠道“走出去”的企业，前海管理局相关人士表示，目前已经向上申请，正在推动个人境外投资项目转为企业境外投资项目补办备案试点，解决这些外投项目的阳光化问题。此外，可享受前海产业发展资金“海丝之路”专项资助政策的必须是前海注册企业，深圳市其他区域的公司，要得到专项资金的支持，虽然不能直接迁到前海，但可在前海新设一个公司，如海外投资特殊目的载体。