今年前三季度，“新常态”下的中国经济增速放缓到7%左右。在拉动增长的“三驾马车”中，外贸负增长，投资贡献减弱，相比之下，消费市场持续稳定增长，令人眼前一亮。中国国务院日前印发《关于积极发挥新消费引领作用　加快培育形成新供给新动力的指导意见》，将重点推进信息消费、时尚消费等行业发展。受访专家表示，政府旨在通过引导消费产业升级，提供经济产业发展的新动力，提高民众的生活消费品质。

    不久前落幕的“双11”购物狂欢再度刷新记录。“剁手党”血拼得酣畅淋漓，电商巨头赚得盆满钵满。据统计，国内主要电商企业全天共产生定单4.6亿件，同比增长65%。商务部新闻发言人沈丹阳就此评价说：“‘全球买’、‘全球卖’，往来热络;农村市场消费潜力充分释放;线上线下呈进一步融合态势。全国包括330个城市的18万家商店不同程度的尝试了全渠道营销，参与‘双11’促销活动中。”

    “双11”的火爆场面是中国社会消费品市场繁荣发展的一个缩影。数据显示，今年以来，中国消费市场持续发挥经济拉动作用。今年1到10月，全国社会消费品零售总额增长10.6%，增速较前三季度加快0.1个百分点。

    中国国际经济交流中心研究员王军认为，在国内外不利因素影响下，现阶段，消费对于中国经济的拉动作用显得更加突出：“特别是在投资增速下滑、出口快速减慢的背景下，消费发挥着非常重要的‘稳定器’和‘压舱石’的作用。今年以来，国家居民的就业形势还是比较良好，而且城乡居民收入增幅也在不断加快，超过了经济增速，这些都有助于消费市场呈现一个稳定增长的态势。”

    在此背景下，国务院日前发布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》。这是过去两个多月里，国务院层面围绕促进消费问题印发的第三份重量级文件。该文件指出，中国消费结构正在发生深刻变化，消费新热点和新模式将引领相关产业、基础设施和公共服务投资迅速成长。国家促进消费升级的主要领域和方向包括：服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、农村消费等。

    王军表示，通过消费升级来带动经济产业发展是关键所在，“政府试图通过引导居民扩大这些方面的消费，带动背后的产业升级，我们说，发挥消费对经济增长的引领作用，一定是要消费可持续，并且拉动背后产业的发展，这样的现象也是符合我们国家所处的发展阶段、人口结构和当前科技进步的环境。”

    清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明表示，国家倡导消费产业升级，有望带来相关的政策调整，对消费者来说，这是好事情，“尤其是到境外购买高档品，这表明，国内这方面的消费还是受到了挺多制约的。这方面我们可以进行多生产，甚至是减少一些税收，使得老百姓更多购买这样的消费品。还有是扩展消费形式，比如，文化消费、娱乐消费和体育产业，鼓励大家朝着这个方面进行消费。”

    这份指导意见还提出，要从制度环境和政策体系等深层次原因入手，破除市场竞争秩序不规范、消费环境不完善等体制机制障碍，建立全国统一市场，清理地方保护和部门分割政策;完善质量监管体系;改善市场信用环境;健全消费者权益保护机制等。

    中国国际经济交流中心研究员王军表示，从根本上看，拉动消费市场持续增长，离不开社会政策和改革的推进，没有后顾之忧，老百姓才能愿意消费、消费得起：“这涉及到一个老问题，就是如何更好地改善老百姓消费的条件和环境。我们还要推动住房、医疗、养老等社会保障制度的改革，提高居民收入在整个国民收入的比重，从根本上消除居民的后顾之忧，更好、更快地释放居民的消费潜力。”