昨日获悉，财政部PPP领导小组办公室副主任焦小平在中国PPP百人沙龙首届高峰论坛上透露，财政部正在制定对PPP的预算管理制度，预计年内出台。由于基础设施项目回报期普遍很长，一些社会资本担心地方政府换届会对项目造成影响，预算管理制度的出台将打消这一忧虑。

    据财政部金融司司长孙晓霞介绍，PPP模式已经成为地方政府投资建设公共产品的热门方式。两年来，财政部从地方上报的1000多项目当中筛选了两批共计233个项目，作为中央财政的示范项目。其中首批项目30个，覆盖行业仅有5个；而到了第二批，覆盖行业已从首批的5个行业扩大到了13个，实践领域不断扩大，已推出的PPP项目按投资额占比来看主要集中在交通设施、社会事业、水利工程、污水处理和垃圾处理等短板领域。

    但由于PPP模式的生命合作周期较长，长的可达30年，在许多合作项目中，由于政府缺少契约精神，没有将社会资本视为平等的民事法律主体加以对待，甚至出现了政府以换届为由、单方面毁约，使社会资本利益受损的负面案例，社会资本制度出台后，已经启动地方政府PPP项目产生的债务、政府购买服务的资金将被纳入预算，社会资本的投入将有财政部的制度支持，收益有所保障。