国务院法制办负责人就
《海洋观测预报管理条例》有关问题答记者问
2012年3月1日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《》（以下简称条例），该条例自2012年6月1日起施行。日前，国务院法制办公室负责人就条例的有关问题回答了记者的提问。
问：为什么要制定该条例？
答：海洋观测预报是服务于海洋经济发展、防灾减灾和国防安全的基础性工作。改革开放以来，我国海洋观测预报工作取得了巨大进步，但也存在一些亟须解决的问题：一是海洋观测网缺乏统一规划，致使有些海域的海洋观测站（点）密度不够，有些又距离过近、重复建设；二是海洋观测站（点）及其设施、海洋观测环境遭到破坏的现象时有发生，致使观测数据的连续性和代表性受到影响；三是海洋观测资料分散在多个部门和单位，统一汇交和共享制度尚未建立，致使资料不能得到充分、有效利用；四是随着海上国际合作开放程度的不断提高，涉外海洋观测活动和观测资料管理需要明确；五是非专业机构和个人擅自向社会发布海洋预报和海洋灾害警报，影响公众正常生产生活秩序。为了解决上述问题，有必要制定海洋观测预报管理方面的法规。
问：条例规定的主要内容是什么？
答：条例共6章40条，主要就海洋观测网的统一规划与建设、海洋观测站（点）和观测环境的保护、海洋观测资料汇交和共享、海洋预报警报信息发布等作了规定。
问：条例是如何完善海洋观测网的规划与建设问题的？
答：为解决当前海洋观测网缺乏统一规划，有些海域的海洋观测站（点）密度不够，有些又距离过近、重复建设等问题，条例主要从以下四个方面作出规定：
一是规范了海洋观测网规划的编制主体和程序。规定全国海洋观测网规划由国务院海洋主管部门编制，征求国务院有关部门和有关军事机关的意见后，报国务院或者国务院授权的部门批准后实施；沿海省、自治区、直辖市人民政府海洋主管部门编制本区域海洋观测网规划，征求本级人民政府有关部门的意见后，报本级人民政府批准后实施。
二是明确了海洋观测网规划的编制原则和规划重点。规定编制海洋观测网规划，要遵守统筹兼顾、突出重点、合理布局的原则，避免重复建设，保障国防安全，将沿海城市和人口密集区、产业园区、滨海重大工程所在区、海洋灾害易发区和海上其他重要区域作为规划重点。
三是明确了海洋观测网及海洋观测站（点）的建设要求。规定海洋观测网的建设要符合海洋观测网规划；海洋观测站（点）的建设要符合国家有关标准和技术要求，保证建设质量。
四是规范了海洋观测站（点）设立和调整。明确了不同海洋观测站（点）的设立和调整权限。
