生态文明建设是五位一体总体布局和四个全面战略布局的重要组成部分，水环境治理是生态文明建设的一个重要内容。深圳是全国缺水比较严重的大城市之一，水环境治理也是全市各界一直关心的一个热点和难点问题。昨日，深圳市政协六届三次会议专门召开“进一步加快水环境治理”专题议政会，委员们纷纷针对深圳水环境的防治工作建言献策。深圳市委常委、常务副市长张虎出席会议听取委员的意见建议。

　　重点推进流域管网建设及雨污分流改造

　　随着城市的快速发展，污水管网建设难以满足城市突飞猛进的发展要求。污水管网缺口成为水污染治理的最大瓶颈，这也是导致多条河流黑臭、水质不达标的“元凶”。“杜绝污水直接排放入河是遏制水质继续恶化的根本途径。必须采取有效的措施，进一步提高污水收集率，确保绝大部分污水进入污水处理厂。”深圳市政协常委刘佑华表示，应该从多个方面着手实施精准治污，并重点推进流域污水支管网建设及雨污分流改造，努力建成“用户—支管—干管—污水处理厂”，这样路径完整、接驳顺畅、运转高效的污水收集系统，基本实现雨污分流。同时，新建污水处理设施的配套管网，还应同步设计、同步建设、同步投运；城市更新区及新建片区，均应实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。此外，在目前污水管网还未完善的情况下，应采取针对性措施，加强截污箱涵管理。刘佑华表示，目前污水处理厂，普遍存在进水垃圾和泥沙量大的问题，尤其是暴雨发生时，大量垃圾进入截污箱涵，进而流入污水处理厂进水格栅和泵站，造成极大的影响。

　　“收集输送污水的管网的完善也非常重要。”政协委员孙莉莉提出，应根据各区域发展规模、经济发展水平及污水治理软硬件条件等，科学确定入廊管线，实现干线综合管廊、支线综合管廊和缆线管廊有机衔接。提高运营管理水平，要制订地下综合管廊具体管理办法，加强工作指导与监督。同时，积极培育大型专业化地下综合管廊建设和运营管理企业，提供系统、规范化服务。

　　污水管网的施工不可避免地影响市民生活和日常经营。政协委员杨辉建议，应在电视、网络、报纸、小区公布栏，用动漫、漫画等活泼方式，广泛宣传，赢得群众对工程施工的理解和支持，顺利推进工作进度。

　　长短结合加强预防和监督

　　深圳水环境治理还要长短结合，加强各个链条环节上的预防和监督保障工作，最终实现标本治理。

　　“应该严格环境准入，倒逼产业转型升级。”深圳市政协常委刘佑华在发言中表示，水环境治理需要从多个方面制定环境准入方案，譬如区域准入方面，流域内化工园区应当依法进行规划环评；行业准入方面，积极支持国家产业政策鼓励类项目和高产出、高附加值、低污染、低消耗的化工项目；总量准入方面，对排污总量已超过控制指标或已无环境容量的区域，暂停审批新增污染物排放量的项目；民意准入方面，建设单位或其委托的环评机构，应当秉承公开、平等、广泛和便利的原则开展公众参与，认真考虑公众意见。除了源头控制，还需要加强日常管养维护。

　　市政协常委、提案委兼职副主任李中表示，应在市场化、专业化的前提下，建立排水管网及环保设施运营的长效机制，延长水环境设施的使用寿命，提高其运行效率，保障水环境治理成果。而在监督环节，刘佑华建议应该加强和规范环保行政监督管理，建立多部门环境执法联动协作机制，切实保证环境执法犯罪案件处理会商、驻环保工作联络室等制度，使多部门的联合执法常态化、制度化。同时，完善监测网络，加大硬件软件投入，建立覆盖全市主要河流的水环境自动监测系统。尤其应强制重点工业源，安装在线监测仪器，将排水数据实时上报监管部门。

　　建议对排污重大过失者入刑

　　除了长短结合治理水环境，还应该在制度上加以完善。“治本还得靠制度。”市政协委员许宜群表示，深圳应加大对违法者的处罚力度，并建议动用深圳立法权对排污重大过失者入刑，推动法律意义上的强化。同时，立法追究环境监测和执法部门不作为责任，杜绝执法腐败，严把质量关。他表示，发达国家中的德国自20世纪70年代就开始进行环境保护相关的立法工作，至今40多年已形成一套约有8000部法律法规的环境保护系统，此外还实施400个欧盟法规，将环保融入经济和生活的各个领域。深圳也应该借鉴发达国家环保机制和减排经验，全面监管用水企业，逐步做到“污水零排放”。同时启动舆论监督和第三方评估机制，建立广泛的舆论监督机制。

　　市政协委员陈蔼贫表示，水环境治理应该有法制保障。他表示，水环境治理不是一届政府可以完成的事，唯有法制保障。而直观量化，公开透明，才可持续发展。