去年土地量减价涨，存量建设用地成土地供应大头——
今年部分城市地价可能下调

2016年建设用地供应总量略有减少，其中存量建设用地供应超六成，已成为土地供应的主要来源

未来土地供应结构将继续优化。在严把产能过剩行业用地的同时，继续支持新动能、新产业用地

国土资源部近日发布的2016年国土资源统计数据显示，全国土地出让面积20.82万公顷，同比下降5.9%；合同成交价款3.56万亿元，同比增长19.3%，呈现量减价涨态势。业内预计，随着去年9月份至今的多轮调控落地，今年地价涨幅或将收窄，部分城市地价可能下调。

数据显示，去年全国国有建设用地供应51.8万公顷，同比略降2.9%。其中，工矿仓储用地12.08万公顷，同比下降3.2%；房地产用地10.75万公顷，同比下降10.3%；基础设施等用地28.97万公顷，同比增长0.2%。

专家表示，2016年建设用地供应总量略有减少，其中存量建设用地供应超六成，已成为土地供应的主要来源，这种现象在特大城市中尤为突出。

北京市有关负责人年初表示，将每年减少城乡建设用地存量30平方公里，减到30平方公里以上的才是当年新增建设用地的规模。上海市近期发布的“十三五”规划建议也提出，上海建设用地已到“天花板”，建设用地将实行减量化。5年内，上海新增建设用地只有约60平方公里。杭州市国土资源局提供的一份资料显示，2020年杭州市中心城区规划面积400平方公里，但到2014年底，中心城区建设用地面积已经达到385平方公里，人均建设用地面积85平方米，剩余空间有限。

与此同时，因三线特别是四线城市土地库存量大，为消化库存，去年这些城市供地量相对不大。

数据显示，去年第四季度末，全国105个主要监测城市综合地价为每平方米3826元，环比增长1.43%；商业地价每平方米6937元，环比增长0.96%，住宅每平方米5918元，环比增长2.18%，工业地价每平方米782元，环比增长0.64%。值得关注的是，住宅地价环比、同比增速高于商业、工业地价。中国土地勘测规划院地价所所长赵松表示，与经济密切相关的商服、工业地价上涨较慢。但另一方面，因资金充沛，杠杆率高，住宅地价环比上升较快。

专家表示，住宅地价增速持续扩大，反映了“去库存”政策效果显现，房地产市场回暖，同时也预示局部市场可能出现过热的迹象。在中央经济工作会议提出“房子是用来住的、不是用来炒的”房地产定位，且热点城市调控密集收紧的背景下，热点城市开发投资节奏将有所放缓，或将带动地价向下。

与此同时，未来土地供应结构将继续优化。在严把产能过剩行业用地的同时，继续支持新动能、新产业用地。年初国土资源部发布《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》，对可以使用划拨土地的能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等项目，鼓励以出让、租赁方式供应土地，对于这些行业中原本无法获得划拨用地的经营性机构，是一个有力的扶持措施。（记者 黄晓芳）