新华社北京3月9日电（记者崔静、姜潇）蓝逢辉委员9日在全国政协十二届五次会议第二次全体会议上作大会发言时说，当前，营改增改革整体目标效果还未完全呈现，优势发挥需要时间，既要肯定阶段性实施成效，又要正视过程中的问题并加以改进。

蓝逢辉说，通过对上海、深圳、四川2016年营改增调研发现，整体税负由2015年营业税的3.9%下降到2016年增值税的2.6%。其中，小规模纳税人税负全面下降，是最大受益群体，一般纳税人税负呈下降趋势。总体看减税效果明显，达到预期目标。随着抵扣链条完善、市场规范、制度推进，减税效果将持续释放。

蓝逢辉指出，营改增运行中存在的问题，从宏观看，主要是阶段性税负不均衡、部分企业税负上升；从微观看，营改增企业也面临一些问题，如政府要求开发建设单位直接发放农民工工资，劳务公司受不了；加油站开票难，物流公司受不了；比起征点多收入1分钱，就得全额征税，小微企业受不了；“一带一路”“走出去”企业国外总包项目国内分包，如果资金来自国内，享受税收优惠就出问题等。

蓝逢辉建议：一是简并增值税税率档次；二是降低税率，合理下调增值税收入规模，进一步提高小微企业增值税起征点；三是扩大营改增进项抵扣范围；四是改进税务服务；五是优化发票管理制度；六是配置专业社会服务资源，特别是税务师等专业力量，服务国家税收。