9日举行的全市经济工作会议上，高新区与市委、市政府签订了“四个中心”建设任务责任书。10日，高新区召开“再次创业动员大会”，管委会主任徐群公布了体制机构改革整体方案及发展思路。

机构改革：实行“大部制”、合并俩街道办事处

“高新区将在不突破市编委核定的机构个数、编制总量和领导职数的前提下，按照‘大部制’管理思路，整合相关职能。老百姓到高新区办事，办一件事情只需要找一个部门。”徐群举例说，比如高新区与建设相关的部门，包括发改、规划、国土、建设、环保、消防、人防等将整合组成“国土规划建设管理局”，构建“大建设”体系。这个局加挂多个市级分局的牌子，接受各市局的业务管理，由管委会进行干部考核。

高新区还拟将发改、科技、经信、商务等部门的工业类经济职能整合;将发改、商务、科技、金融等部门的服务业职能整合;将涉及民生的公共服务职能整合;加强行政审批与服务，提高行政审批效率，构建“大审批”体系;加强大投入过程中的财政资金审计监督，构建内外协同、全面覆盖的“大审计”体系;加强战略研究和宣传策划能力，为高新区发展提供智库支持，构建“大战略”体系等。

“拿建设工程招商审批来说，以前需要跑多个部门，行政审批方式环节多、流程复杂、周期长，事先把关多、事后审查少。职能部门重组后，由以前招商后各局分别审批，变为前期招商、咨询同步进行，集中审批，最后统一核查。”徐群说。

与此同时，高新区下辖街道办事处架构也有变化。比如孙村街道办事处、巨野河街道办事处将合并为高新东区街道办事处。

工资改革：档案工资和实际薪酬分离，增绩效比例

记者注意到，在新的部门规划中，原高新区党工委组织部的名字已经被“人力资源”所取代。

“管委会机关、事业单位在编在岗人员，全部实行干部编内任职与岗位聘职相分离、档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离的‘双轨运行’管理。也就是说，每个人都是无差别的人力资源。不论是公务员还是事业编制人员都不能再拿‘铁工资’。”徐群解释说，在编内职务有空缺时，根据绩效考核情况可以按规定晋升职务或专业技术等级，并作为编内职务存入档案，以此作为在编人员晋升、交流、调整档案工资和办理退休时的依据。

“不怕工资拿得高，就怕干不干活工资都拿得高”。徐群引用省委常委、市委书记王文涛的话说。为此高新区将参照IBM公司在全球各国使用的绩效考核法，建立各层级的考核指标。

目前高新区管委会各级干部职工的基本工资与绩效工资的比例为8.4:1.6。为加大绩效激励，改革后2016年比例将调整到6: 4，2017年调整到5:5，到2018年调整到4:6。

人事改革：跑官要官的一律不用，打招呼的优先不用

本次高新区各职能部门的合并改革，将以处为单位整体划转，再进行梳理。管委会领导分工将在一周内完成，高新区各职能部门负责人的岗位也会尽快作出调整。

“我们会给大家表达意愿的公开场合，无需单独告白。跑官要官的一律不用，打招呼的优先不使用。”说到改革纪律，徐群面向在场的数百名高新区管委会以及下属各园区、辖区各街办干部表示。因为职能部门的重组涉及市直部门放权，需要一个过程，但整个改革会快速推进。为防止有人存在改革中的浮躁心态，高新区的规定是，1月11日起，高新区的“电子日志系统”开始考核，改革前后，每个人的工作绩效都要列入考核。