11月18日，《福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》公布(以下简称“建议”)。通过自贸区、“一带一路”等对方开放通道促进区域发展成为福建“十三五”颇为重头的工作。

    《建议》指出，下一步将加快建设中国(福建)自由贸易试验区。率先推动与台湾地区投资贸易自由，推动货物、服务、资金、人员等各类要素自由流动。统筹平潭、厦门、福州规划布局，推动片区之间结合功能定位差异化发展。

    同时要打造二十一世纪海上丝绸之路核心区。着眼建设互联互通的重要枢纽，畅通连接丝绸之路经济带的陆上通道，形成服务中西部地区对外开放的出海通道。

    下一步将着眼构筑经贸合作的前沿平台，加强与港澳台合作，重点拓展与东盟的经贸合作，积极开拓南亚、西亚、非洲东海岸等印度洋沿岸地区新兴市场。

    形成服务中西部地区对外开放的出海通道

    今年3月国家发改委等部门发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，已经提出了“支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区”，以及加强福州、厦门、泉州、海口等沿海城市港口建设的作用的要求。

    《建议》指出，在打造二十一世纪海上丝绸之路核心区方面。着眼建设互联互通的重要枢纽，畅通连接丝绸之路经济带的陆上通道，形成服务中西部地区对外开放的出海通道。

    着眼构筑经贸合作的前沿平台，加强与港澳台合作，重点拓展与东盟的经贸合作，积极开拓南亚、西亚、非洲东海岸等印度洋沿岸地区新兴市场。推进重点商品出口基地、商品市场和商贸园区建设，探索与东南亚国家互设产业园区等。

    国际陆桥运输工作委员会秘书长林备战认为，这等于是开通了新的对外贸易通道，未来台湾地区通过福建通往欧洲的班列将会开通。

    “虽然现在这个海底铁路还需要一个建造过程，但是目前通过其他货运方式航运海运联运到沿海，已经可以上岸。”林备战说。

    根据福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案，下一步要积极拓展港口腹地，鼓励发展“陆地港”、多式联运，建设服务中西部地区对外开放的重要出海通道，大力发展海铁联运。重点加快建设衢州-宁德铁路、吉安-永安-泉州铁路、福州-厦门铁路客运专线等铁路通道等，进一步畅通福建连接长三角、珠三角和中西部地区的陆上运输大通道。

    厦门大学经济学系教授丁长发认为，过去由于通道限制，云贵和西藏、新疆发往海外的货物都要走长三角或者珠三角，以后上述线路建成后，江西、湖南、湖北的货物可以走福建。

    丁长发认为，厦门、福州等港口资源很多是天然的深港，最大的问题是过去货物少，经济不发达，没有腹地。“希望这几条铁路线能够把省外的货通过所谓的陆地港，能够把货物运到福建来再出海。”

    目前，福州到北京、南昌、武汉，福州、厦门到上海、深圳都有了快速铁路。吉安由于到内蒙古有蒙华铁路，这样吉安-永安-泉州铁路建成后，从内蒙古以及华中地区的货物可以通过泉州下海。

    打造海丝国际交流平台

    根据《建议》，下一步要以中国(福建)自由贸易试验区等园区为主要载体，争取在拓展与海上丝绸之路沿线国家和地区的产业、贸易、投资合作领域方面率先突破，形成早期收获成果。

    支持福州、厦门、平潭等港口城市建设海上合作战略支点。深化与东盟海洋合作，打造一批有国际影响力的海上丝绸之路国际交流平台。

    福建未来在海上将有三条海丝线路，一个是过南海，经马六甲海峡向西至印度洋，延伸至欧洲的西线合作走廊;一个是从福建沿海港口南下，过南海，经印度尼西亚抵达南太平洋的南线合作走廊;另外一个是，从福建沿海港口北上，经韩国、日本，延伸至俄罗斯远东和北美地区的北线合作走廊。

    国际陆桥运输工作委员会秘书长林备战认为，福建规划的通道通了之后将会对经济发展会有很好的提升作用。“但通了以后的货源的发展走向，进入行为、经营方式等，则要看经营的能力问题了。”

    此前包括四川、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、云南、新疆等，都在设计“一带一路”(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)的具体线路。而宁夏、陕西、新疆等省份也纷纷建设相应的论坛等，希望建立相应的对外贸易合作平台。

    福建为此也提出，打造重大综合性交流合作平台，积极配合国家层面办好“一带一路”国际高峰论坛，重点支持在福州举办的海峡两岸经贸交易会加挂“21世纪海上丝绸之路博览会”等。

    此外，福建全省将支持泉州市建设21世纪海上丝绸之路先行区。全面提升与东南亚、南亚、西亚、北非等国家和地区的开放合作水平。支持福州、厦门、平潭等港口城市建设海上合作战略支点。

    丁长发认为，下一步福建核心还是要做大经济规模。例如广东的广交会的基础是广东省作为制造业强省、大省的地位有关。“福建现在核心是要加快开放，创立好的商业环境，从而吸引更多的产业、资金、人才物流落地。”