> 政策扶持 > 地方政策 > 地方政策 > 正文
国家项目扶持网 【编译】 作者:dhy  2016-08-03

 开栏的话:党中央、国务院对“三农”工作高度重视,连续出台了一系列强农惠农政策,为“三农”事业的健康发展打下了坚实基础。本网从今日起开辟《“三农”政策明白纸》专栏,逐条详细解读各项强农惠农政策,希望能帮助广大“三农”工作者更好地理解和贯彻执行。

  “三农”是我国立国之本,立国之基。我国是大国,几千年以来,就是以农为本的,离开了“农”,人类、社会、国家就失去了本源,就失去了根。我国目前仍然是农业人口占绝大多数的国家,国家与社会的存在、稳定,国民经济的健康、持续发展等等,都是建立在“三农”基础之上的。“三农”问题解决好了,就会使我们整个国家建立在稳固、牢靠、坚实的基础之上。

  2003年,以胡锦涛同志为总书记的党中央提出把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,标志着“三农”发展的又一个黄金时期的开始。为此,中央作出了一系列部署,制定了一系列方针政策,2004年以来连续发布了八个加强“三农”工作的“一号文件”,出台了一系列强农惠农的具体政策。这些政策,强农惠农的指向明确,范围广、含金量高。2005年10月,党的十六届五中全会提出了建设社会主义新的重大历史任务,2008年10月,党的十七届三中全会以“三农”改革发展为主题,强调“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”2010年10月,党的十七届五中全会又明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大战略要求和历史任务。连续八个“一号文件”和多个中央全会集中研究有关“三农”的大政方针,深刻表明中央解决“三农”问题的坚定决心,生动体现了中央推动“三农”发展的清晰思路,也表明了解决好“三农”问题进入了纵深推进的发展阶段。

  在中央强农惠农的大政方针指引下,2003年以后,我国财政支持“三农”政策开始实现战略性转变。几年来,我们用于“三农”投入的增长情况,用数据可以看得十分清晰:2008年中央财政用于“三农”的投入5955亿元,比上年增加1637亿元,增长37.9%,其中粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴资金达1030亿元,比上年增长一倍。2009年中央财政对“三农”的支出增长幅度巨大,达到了7161亿元,比上年增加1200亿元。2010年,国家继续加大强农惠农政策力度,中央财政预算安排“三农”投入8183亿元,同比增长12.8%,高于财政预算收入增幅2.8个百分点。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元,比上年增加1304.8亿元。

  对于“三农”投入的增加,2010年提出了提高比例的要求,2011年又明确提出三个“确保”,包括财政支持重点向农业农村倾斜,确保用于农业农村的总量、增量均有提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设,确保总量和比重进一步提高;土地出让金受益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设,确保足额提取、定向使用。这向全社会特别是广大农民释放了明确信号:国家强农惠农政策的取向不会改变,对“三农”的支持力度不会减弱。

  目前我国农业已经开始进入高投入、高成本时期。推动现代农业发展,确保充足、价格稳定,切实发展好农民群众的利益、促进农村社会繁荣和全面进步,国家对“三农”的投入将会规模更大、力度更强、真金白银更多。

推荐阅读
文章推荐