【国家扶持项目】2014年合肥市调整政府扶持政策，形成了“1+3+5+N”的政策体系框架，成立市政府天使投资基金管委会及其办公室，市科技局积极开展工作，通过天使投资支持海外高层次人才团队项目落户合肥，扶持种子期初创期科技企业，促进了我市高新技术企业发展。
一、主要政策
制定出台了《合肥市天使投资基金管理办法》及实施细则，2015年又进行了修改完善。
(一)支持对象
我市天使投资基金是政策性非盈利性基金，以股权、债权投资形式支持高层次科技人才团队来肥创办企业；支持具有自主知识产权、科技含量高、创新能力强、商业模式新的省级以上科技企业孵化器内孵化的种子期、初创期科技型企业；支持大学生创办种子期科技型企业；支持以我市创新创业竞赛中优秀项目为载体而创办的种子期科技型企业。
支持对象需满足以下条件：一是所属领域符合合肥市产业发展规划，重点为战略新兴产业、高新技术产业、科技服务业以及应用高新技术提升传统产业等领域。二是在合肥市工商行政管理部门注册，具有企业法人资格，拥有自主知识产权，具有科技含量高、创新能力强、商业模式新等特点的种子期、初创期科技型企业。企业拥有核心自主知识产权，年销售额不超过2000万元人民币，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的20%以上，每年用于高新技术研究开发的经费占销售额10%以上。
(二)支持政策
1.上市股权、债权奖励。被投企业在基金管理公司投资后5年内在国内主板、中小企业板、创业板或境外类似资本市场成功上市的，基金在退出被投企业时，按投资协议可将扣除初始投资后的剩余资金和股权100%奖励给企业创业团队。
2.达到规模奖励。被投企业在规定年限内达到约定的主营业务收入和(或)上缴税收规模时，经审批后基金管理公司按照协议约定给予被投企业奖励。
(三)支持额度
各类引进高层次科技人才团队，基金投资不超过1000万元，基金对单个企业天使投资股权投资额度原则上不超过500万元，特别优秀的项目经管委会审定可提高投资额。
二、工作进展和成效
2014年-2016年市财政安排3.09亿元。征集项目300多个，审批投放项目53个，投资金额2.58亿元。其中，高层次人才团队项目37个，种子期、初创期科技型企业项目16个，对我市初创期科技企业发展起到了推动作用。
一是支持科技人员创新创业，帮助他们解决融资难题。市天使投资支持年收入2000万元以下的种子期、初创期企业，有效解决了科技企业发展初期融资难题，已获批53个项目中，2013年以后成立公司的企业33个，占62%，大部分为初创期企业，在天使投资的支持下，逐步从原先的团队式运营走上了正规化、公司化运营的道路。经统计，2015年度，天使基金已投28个项目注册资本累计8.92亿元，实缴资本5.98亿元，实现总收入2.65亿元，提供就业岗位约1200个。
二是天使投资基金发挥了良好的引导作用和示范效应。已投项目获得投资机构、金融机构、政府部门的高度关注，部分初创期项目获得创业投资机构、银行的后续融资支持，得到资本市场的初步认可，获得科技创新类的政府资金支持。经统计，天使基金前期已投28个项目2015年度新增拉动社会投资累计3.13亿元，新增获得各类政府补贴收入1012.25万元。
三是支持新兴产业助力产业结构调整和优化升级。我市天使投资项目，主要涉及电子信息、装备制造新材料、生物医药、集成电路、节能环保等领域。一批项目已取得初步成效。
四是天使投资基金有力推动了项目的技术创新、科技成果产业化。据统计，已投项目全年累计新增申请专利40项，获得各类专业认证、荣誉称号30项，新增签订重大合同68个，合同金额共计2.76亿元。通过支持高端装备制造、集成电路、生物医药等一批合肥市重点项目，助力我市产业结构调整和优化升级。
五是吸引了一大批高层次人才来肥创新创业。通过支持科技人员创新创业，引进高层次人才300余人，其中：海归人才56人，院士3人，中科院“百人计划”6人，中组部“千人计划”9人，中组部“青年千人计划”2人，中组部“万人计划”3人，还有教育部“长江学者”、教育部“新世纪优秀人才”、“上海市浦江人才计划人才”，澳大利亚国家研究员、安徽省“海智专家”等。
六是争取了省高层次人才团队政策支持。通过支持高层次人才团队项目，2014年、2015年我市获得省高层次人才项目10个，获得省资金支持6700万元。2016年推荐申报省团队项目24个。
