作者：唐卫毅

7月24日，一架写有“西本新干线”的直升机停靠在了上海市浦东南园路上，导致交通拥堵。这竟然是一场婚礼现场，新人为了讨一个“缘分从天而降”的好口彩而将直升机降落在马路上。据网友称，直升机造成交通拥堵约一小时，有司机焦急难耐，拨打电话报警，一辆警车接报后赶赴现场处理。（7月25日新华网）

直升机降落公路上，并且导致交通拥堵的新闻，一经上网立刻引发网友的热议。不少网友发出疑问，直升机停在马路上合法吗？对此，执行此次商业飞行的工作人员则称，有允许此次飞行的文书，而对于直升机降落的地点，当时是与承租方协商后、由承租方再三确认了飞机降落地点的安全性，而在降落时，公司也有员工进行监管，以确保飞行和降落的安全。不过，众多网友对此还是提出质疑：随着通用飞行逐渐增多，是不是只要承租方自认为可以停靠的地点，执行飞行的公司就可以停靠？飞机停靠安全了，扰乱了交通秩序应当承担什么责任？

其实，直升机随意、任性降落在公路上，导致地面道路交通大拥堵，这本身就不符合直升机停降的原则。如果说是因为直升机遇有故障或其他突发原因紧急迫降在公路上，属于“事出有因”，相信广大网友也能给予理解。但是，如果说仅仅是为了一场婚礼的需要，尤其是新人为了讨一个所谓的“缘分从天而降”的好口彩，故意将直升机降落在公路上，人为制造道路大拥堵，那么这种做法就多少有些失当甚至是乱来了。当然，无论此次飞行是否属于“黑飞”，这种直升机随意降落马路的做法暴露出了通用航空监管的盲区。这个问题，不能不引起民航部门和地方政府的高度重视。

近年来，我国通用航空市场开始起步发展，其市场价值和公共服务功能、经济带动作用也开始显现。应当说，作为新生事物，发展通用航空值得鼓励，这也是推动我国通用航空健康发展的重要动力。但是，通用航空毕竟刚刚起步，如果安全保障网没有建立起来，就只会制约行业的长远发展。而如何建立一个长效的安全管理机制，把安全管理做得更扎实一些，是值得企业和监管方认真思考的问题。值得注意的是，近年来，我国通用航空安全事故频发，仅2015年就出现通航安全事故9起，导致12人死亡。由此来看，加强通用航空安全监管已经势在必行。

俗话说，没有规矩不成方圆。作为通用航空，涉及空中、地面的事务较多，更应该加强对通用航空的安全监管，除了要加强通航企业的安全培训，强化安全意识之外，要重在为通用航空飞行、停降“立规矩”，绝不能由着通用航空的“性子”天马行空，独来独往。不可否认，直升机具有灵活机动、使用方便、不受地域限制等特点，但是，直升机再灵便、再有机动性，也不能想落哪就落哪，想怎么玩就怎么玩，如果不尽快对通用航空做出规范和约束，那些使用直升机的人，岂不是把城市的草坪、广场、楼顶平台等处都会当作自己的降落点？通用航空领域岂不是将更加无序和无规则可言？

通用航空，无疑是未来发展方向。但如若对通用航空市场的监管跟不上、管不好，势必会带来许多新矛盾、新问题。而当通用航空市场的乱象丛生时，或许对公共生活秩序和安全的影响将会更大，潜在的事故发生率也会大幅提高。（唐卫毅）