【政策扶持】：政策利好不断释放，凸显了国家层面坚决落实新能源汽车发展战略的决心。发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。

文/南辰

近日召开的国务院常务会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售(包括进口)的纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。国家机关事务管理局、财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委13日则联合公布《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图。

“有国务院领导亲自协调，有多个部门的合作，以后利好消息一定是层出不穷。”科技部部长万钢10日在北京对利好消息将不断的表态更引发各方关注。万钢表示，支持发展的政策将进一步完善。政府将研究推出更多支持措施。比如，促进在新建小区规范建设充电站、在现有充电站中增加充电设施等。此外，发展还需要新的商业模式，比如分时租赁、发展电动出租车等。

笔者认为，近期新能源汽车政策利好不断释放，凸显了国家层面坚决落实新能源汽车发展战略的决心，新能源车私人消费有望驶入快车道。各级政府部门和主要自主品牌厂商要深刻认识到，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点。

值得关注的是，新能源汽车购置税免征再次凸显了我国“纯电驱动”的技术路线：即纯，符合条件的插电式(含增程式)混合动力和燃料电池三类新能源汽车。而目前个别城市自设的新能源汽车地方目录仍然没有将插电式(含增程式)混合动力纳入，这将直接影响国家惠民政策的落地，同时对国家确定的新能源汽车技术扶持路线造成干扰。下一步，国家有关部门应当联合对地方设置的不符合国家新能源汽车技术路线的目录进行清理。

新能源汽车购置税免征的一大亮点是对获得许可在中国境内销售的进口新能源汽车一视同仁，与国产新能源汽车一样享受免征购置税的“国民待遇”，这有利于激发自主品牌新能源汽车向更高的质量标准看齐。由于进口新能源汽车价格较高，免征购置税相当于向消费者提供“九折实惠”，有利于新能源汽车私人消费提速。

政府公车换购新能源汽车在节能减排方面将发挥巨大示范作用。据有关部门提供的数据，2012年11月开始，国家有关部门选定比亚迪E6、江淮同悦、长安E30三款技术相对成熟、市场反映较好的45辆自主品牌新能源车作为公务车，在26个中央部门试用，情况良好。截至2013年6月底，累计行驶13万公里，节省燃油1.69万升，节约燃油费13.2万元，累计减少碳排放19.5万吨。为北京节能减排、治理大气污染发挥了中央国家机关的表率作用。由此可见，在更大范围推广新能源公车势在必行。

《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》明确规定：充电接口与新能源汽车数量比例不低于1:1。值得关注的是，随着公务车充电桩建设提速，日后这些充电桩能否向社会开放“公桩私用”?笔者认为，从充分利用资源，为私人购买新能源汽车创造良好的使用环境的角度，政府机关应当在安装充电桩时注意合理规划，为日后向社会车辆开放充电桩提供方便。这样，私家电动车只要刷电卡，就能在公车充电桩上充电，让公车新能源化尽最大可能起到对新能源私家车消费的助推作用。本文来源：瞭望观察网

《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》还提出，地方在制定和执行机动车限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标、道路优先通行等制度方面，应对新能源汽车适当给予政策优惠等。这意味着在进行尾号限行、单双号限行、车牌拍卖、购车指标配额的城市中，新能源汽车可以享受一定的“特权”。换算成经济成本虽然价值可能比不上补贴和减税的力度，但这是一种宝贵的绿色荣誉，也能有效刺激私人消费者购买新能源汽车。

尽管近几年我国新能源汽车产业发展迅速，但与美国等汽车发达国家相比，我国新能源汽车私人消费的发展仍然有差距，产业明显滞后。目前我国新能源汽车私人领域市场保有量仅为0.44万辆。美国、日本、欧盟等国家和地区已经将发展新能源汽车上升为国家战略，加快推进技术研发和产业化。美国已有十多万辆，虽然中国也有78000多辆，但美国以私人所有为主，中国多数是公交车和出租车，私人使用还较少。应当看到，近期政府对拉动新能源汽车私人消费打出的组合拳很有针对性，堪称“强刺激”，需要地方政府部门落实得力，形成合力，这样，新能源汽车私人消费才能真正驶入快车道。

需要指出的是，新能源汽车要在全产业链条上更好地发挥出节能减排作用，必须加速能源向可再生、绿色方向转型，同时，政府有关部门要对新能源汽车电池的循环利用和报废未雨绸缪、统筹考虑。高度警惕形成电池污染等问题。

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